[Quy Hoạch, Kiến Trúc] Câu hỏi về tỷ lệ đô thị hóa, tốc độ đô thị hóa và áp dụng Luật Quy hoạch Đô thị

Câu hỏi về tỷ lệ đô thị hóa, tốc độ đô thị hóa và áp dụng Luật Quy hoạch Đô thị

Sở Xây dựng Cần Thơ có một số vấn đề vướng mắc xin được sự hướng dẫn từ Bộ Xây dựng.

Các vấn đề cụ thể như sau:

1. Xin hướng dẫn khái niệm về tỷ lệ đô thị hóa (hay mức độ đô thị hóa) và cách tính toán: Hiện nay một số nơi tính tỷ lệ đô thị hoá dựa trên số dân đô thị trên tổng số dân hoặc diện tích khu vực đô thị trên tổng diện tích. Để có sự thống nhất, xin Bộ Xây dựng hướng dẫn cụ thể về khái niệm và cách tính toán chỉ tiêu trên.

2. Xin hướng dẫn khái niệm về tốc độ đô thị hóa và cách tính toán: Ở một số nơi, tốc độ đô thị hóa được xem là chỉ tiêu thể hiện sự tăng trưởng của đô thị hằng năm hoặc 1 khoảng thời gian. Để có sự thống nhất, xin Bộ Xây dựng hướng dẫn cụ thể về khái niệm và cách tính toán chỉ tiêu trên.

3. Xin thông tin về tỷ lệ đô thị hóa và tốc độ đô thị hóa trung bình của toàn quốc. Để phục vụ công tác chuyên môn và có sự so sánh về đô thị hóa tại thành phố Cần Thơ, xin Bộ Xây dựng cung cấp các số liệu về tỷ lệ đô thị hóa và tốc độ đô thị hóa trung bình của toàn quốc.

4. Về áp dụng Luật Quy hoạch đô thị:

Xin hỏi về việc áp dụng Luật Xây dựng hay Luật Quy hoạch đô thị đối với các việc lập các đồ án quy hoạch phân khu hoặc quy hoạch chi tiết phù hợp với Quy hoạch chung, nhưng nằm trong các trường hợp sau:

Đối với các đồ án quy hoạch như: Khu công nghiệp, Khu Du lịch, Khu Văn hóa Thể dục thể thao có vị trí quy hoạch nằm ngoài ranh hành chính các quận và ngoài ranh hành chính các trung tâm huyện (nằm ngoài đô thị);

Các đồ án nêu trên có vị trí quy hoạch nằm ngoài đô thị nhưng có chức năng phục vụ cho khu vực đô thị;

Các đồ án có vị trí quy hoạch nằm trong ranh hành chính của đô thị, trung tâm huyện (nằm trong đô thị) nhưng không phục vụ cho đô thị như Khu công nghiệp, kho tàng,...

Sở Xây dựng Cần Thơ kính chuyển các nội dung nêu trên và rất mong được sự hướng dẫn của Bộ Xây dựng.

Trả lời:

1. Về tỷ lệ đô thị hóa (hay còn gọi là Mức độ đô thị hóa): là chỉ tiêu thể hiện sự phát triển mở rộng của đô thị được xác định bằng tỷ lệ dân số khu vực nội thành, nội thị so với tổng dân số toàn đô thị.

Tại Điểm b, Khoản 2, Điều 2 của Thông tư số 34/2009/TT-BXD của Bộ Xây dựng ngày 30/9/2009 quy định chi tiết một số nội dung của Nghị định số 42/2009/NĐ-CP về việc phân loại đô thị có quy định tỷ lệ đô thị hoá của đô thị (T) được tính theo công thức sau:

Trong đó:

T: Tỷ lệ đô thị hóa của đô thị (%);

Nn: Tổng dân số các khu vực nội thành, nội thị (người);

N: Dân số toàn đô thị (người).

Theo số liệu thống kê ngày 01/4/2009 tỷ lệ đô thị hóa trung bình của nước ta hiện nay khoảng 29,6%.

2. Về tốc độ đô thị hóa:

Là chỉ tiêu thể hiện sự tăng trưởng của đô thị thông qua các chỉ tiêu về dân số đô thị hoặc đất đai đô thị theo thời gian (1 năm hoặc một khoảng thời gian nhất định). Theo quy định tại Thông tư số 34/2009/TT-BXD của Bộ Xây dựng, tỷ lệ đô thị hóa được xác định thông qua chỉ tiêu về dân số đô thị, do vậy tốc độ đô thị hóa theo chỉ tiêu dân số đô thị được xác định như sau:

Ví dụ đô thị A có dân số khu vực nội thị: năm 1999 là 50.000 người, năm 2009 là 70.000 người. Tốc độ đô thị hóa của đô thị A giai đoạn 1999-2009 là:

Như vậy tốc độ đô thị hóa của đô thị A giai đoạn năm 1999 đến năm 2009 là 40% hoặc tốc độ đô thị hóa trung bình mỗi năm của giai đoạn 1999-2009 là: 4%.

Cục Phát triển đô thị