Đơn giản hóa thủ tục hành chính cho nhà thầu

Nghị định số63/2014/NĐ-CP quy định: Bên mời thầu phải tiếp nhận HSDT của tất cả các nhàthầu nộp HSDT trước thời điểm đóng thầu, kể cả trường hợp nhà thầu tham dự thầuchưa mua hoặc chưa nhận HSMT trực tiếp từ bên mời thầu

Trước đây, nhà thầu muốn tham dự thầu thìphải liên hệ với bên mời thầu/chủ đầu tư để mua hồ sơ mời thầu (HSMT), thậm chílà phải làm các thủ tục để đăng ký rồi mới được mua HSMT. Và trong “trường hợpnhà thầu cần thay đổi tư cách (tên) tham gia đấu thầu so với khi mua HSMT thìphải thông báo bằng văn bản tới bên mời thầu” (Khoản 2 Điều 17 của Nghị định số85/2009/NĐ-CP). Trên thực tế, đã có nhiều chủ đầu tư/bên mời thầu “vin” vào cácquy định này để “hành” nhà thầu trong quá trình mua HSMT, nộp hồ sơ dự thầu(HSDT). Đó là chưa kể đến trường hợp các chủ đầu tư/bên mời thầu “vẽ” thêm cácthủ tục hành chính cho nhà thầu nếu muốn mua HSMT như: yêu cầu nhà thầu phảicung cấp hồ sơ năng lực, phải có tên trong danh sách nhà thầu đăng ký mua HSMT…

Còn theo Nghị định số 63/2014/NĐ-CP, tạiĐiểm d Khoản 3 Điều 14 quy định: “Bên mời thầu phải tiếp nhận HSDT của tất cảcác nhà thầu nộp HSDT trước thời điểm đóng thầu, kể cả trường hợp nhà thầu thamdự thầu chưa mua hoặc chưa nhận HSMT trực tiếp từ bên mời thầu. Trường hợp chưamua HSMT thì nhà thầu phải trả cho bên mời thầu một khoản tiền bằng giá bánHSMT trước khi HSDT được tiếp nhận”. Như vậy, với quy định này, những nhà thầuchưa mua, chưa kịp mua HSMT vẫn được nộp HSDT và tham gia đấu thầu bình thường,bình đẳng như các nhà thầu đã mua HSMT trước đó. Đối với những nhà thầu đã muaHSMT, trong quá trình chuẩn bị HSDT, sau khi đọc kỹ HSMT, nếu thấy cần thay đổitư cách (tên) tham gia đấu thầu so với khi mua HSMT thì không phải thông báobằng văn bản tới bên mời thầu.

Theo quy trình giải quyết kiến nghị quyđịnh tại Điểm a Khoản 1 Điều 73 của Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11 thì “Bên mờithầu có trách nhiệm giải quyết kiến nghị trong đấu thầu của nhà thầu trong thờihạn tối đa là năm ngày làm việc kể từ khi nhận được đơn của nhà thầu. Trườnghợp bên mời thầu không giải quyết được hoặc nhà thầu không đồng ý với giảiquyết của bên mời thầu thì nhà thầu được quyền gửi đơn đến chủ đầu tư để xemxét, giải quyết…”. Tại Điều 92 của Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 quy định: “Nhàthầu được gửi văn bản kiến nghị đến chủ đầu tư đối với dự án; bên mời thầu đốivới mua sắm thường xuyên, mua sắm tập trung…”. Như vậy, so với quy định củapháp luật về đấu thầu trước đây thì quy định hiện hành cho phép nhà thầu đượckiến nghị trực tiếp lên chủ đầu tư mà không gửi kiến nghị đến bên mời thầu.Riêng đối với mua sắm thường xuyên, mua sắm tập trung, trách nhiệm giải quyếtkiến nghị của nhà thầu là bên mời thầu (vai trò tương đương như chủ đầu tư củadự án).

Những quy địnhmới của Luật Đấu thầu 2013 và Nghị định số 63/2014/NĐ-CP có sự đúc rút kinhnghiệm của thực tiễn đấu thầu tại Việt Nam thời gian qua và tham khảo, học hỏicác kinh nghiệm tốt của quốc tế

Ngoài ra, theo đánh giá của các chuyêngia, hạn mức chào hàng cạnh tranh được quy định tại Nghị định số 63/2014/NĐ-CPlà 5 tỷ đồng đối với gói thầu dịch vụ phi tư vấn, gói thầu mua sắm hàng hóa,xây lắp, cao hơn 2,5 lần so với hạn mức quy định trong Nghị định số85/2009/NĐ-CP. Với quy định nới hạn mức chào hàng cạnh tranh mới sẽ giúp chủđầu tư, bên mời thầu thuận lợi hơn trong việc áp dụng hình thức này, đồng thờigóp phần đơn giản thủ tục hành chính, nâng cao tính cạnh tranh trong việc lựachọn nhà thầu thực hiện các gói thầu thông dụng và đặc biệt là sẽ hạn chế đượctối đa việc áp dụng hình thức chỉ định thầu. Theo đó, khi thực hiện những góithầu thông dụng, chủ đầu tư, bên mời thầu có thể lựa chọn áp dụng chào hàngcạnh tranh mà không phải thực hiện đấu thầu rộng rãi và quy trình chào hàngcạnh tranh thì thủ tục đơn giản, gọn nhẹ hơn nhiều so với quy trình thực hiệnđấu thầu rộng rãi, hơn nữa trong chào hàng cạnh tranh còn cho phép được áp dụngcả hình thức chào hàng cạnh tranh rút gọn thì thủ tục lại càng đơn giản. Vìthế, các thủ tục hành chính trong quá trình tham dự thầu của nhà thầu cũng sẽđược giảm tối đa.