[hỏi] Đánh giá HSĐX chào hàng cạnh tranh- làm rõ HSĐX

Chả là e đang đánh giá HSĐX chào hàng cạnh tranh cho 1 gói thầu (1 giai đoạn 1 túi hồ sơ). Cho e được hỏi về tình huống làm rõ HSDT như thế nào? Tình huống như sau:
Mục 1: đánh giá tính hợp lệ của HSĐX: 3 nhà thầu nộp A,B, C tham dự thì cả 3 nhà thầu đều đáp ứng duy chỉ có nhà thầu C có ghi thông tin nhà thầu nhưng không đính kèm giấy đăng ký kinh doanh. Vậy nhà thầu C có bị loại luôn ko hay cần làm rõ yêu cầu bổ sung giấy đăng ký kinh doanh.
Mục 2. Đánh giá năng lực kinh nghiệm: (e nêu phần ko đạt)
- Năng lực kinh nghiệm thì nhà thầu C không đạt do chỉ kê khai 01 hợp đồng và không phải hợp đồng tương tự (HSYC đưa ra 3 hợp đồng).- Nhà thầu A kê khai 03 hợp đồng nhưng chỉ đính kèm 02 hợp đồng tương tự --> yêu cầu làm rõ bổ sung hợp đồng đã kê khai
- Nhà thầu B: Báo cáo tài chính không kèm 1 trong các văn bản như: xác nhận của thuế, nộp thuế điện tử. --> yêu cầu làm rõ bổ sung tài liệu
Mục 3: Đánh giá kỹ thuật:
- Nhà thầu A: cung cấp thiết bị không đúng tiêu chuẩn kỹ thuật mà hồ sơ yêu cầu đưa ra --> loại
- Nhà thầu B: như nhà thầu A
- Nhà thầu C: đáp ứng kỹ thuật.

Em xin được hỏi là:
Khi làm rõ bổ sung hồ sơ thì làm rõ từng thời điể trong các bước (mục 1,2,3) đánh giá hay là đánh giá hết rồi nhà thầu nào đạt mà cần làm rõ mới làm rõ?
Vì- Nhà thầu A, B: về kỹ thuật hàng hóa chào ko đáp ứng HSYC chắc chắn bị loại rồi vậy bước năng lực kinh nghiệm có cần làm rõ ko?
Xin các cao nhân chỉ giúp à. Hồ sơ còn vài cái nữa nhưng e chỉ sơ lược 1 tình huống trên để tham khảo và nhờ các bác chỉ giúp ạ. E xin cảm ơn

Tại khoản 1, Điều 15 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 quy định việc đánh giá hồ sơ dự thầu phải căn cứ vào tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu và các yêu cầu khác trong hồ sơ mời thầu, căn cứ vào hồ sơ dự thầu đã nộp, các tài liệu giải thích, làm rõ hồ sơ dự thầu của nhà thầu để đảm bảo lựa chọn được nhà thầu có đủ năng lực và kinh nghiệm, có giải pháp khả thi để thực hiện gói thầu; Theo khoản 1 và khoản 2, Điều 16 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP quy định sau khi mở thầu, nhà thầu có trách nhiệm làm rõ HSDT theo yêu cầu của bên mời thầu.Trường hợp HSDT của nhà thầu thiếu tài liệu chứng minh tư cách hợp lệ, năng lực và kinh nghiệm thì bên mời thầu yêu cầu làm rõ, bổ sung tài liệu để chứng minh tư cách hợp lệ, năng lực và kinh nghiệm. Đối với các nội dung đề xuất về kỹ thuật, tài chính nêu trong HSDT của nhà thầu, việc làm rõ phải bảo đảm nguyên tắc không làm thay đổi nội dung cơ bản của HSDT đã nộp, không thay đổi giá dự thầu.Trường hợp sau khi đóng thầu, nếu nhà thầu phát hiện HSDT thiếu các tài liệu chứng minh tư cách hợp lệ, năng lực và kinh nghiệm thì nhà thầu được phép gửi các tài liệu đến bên mời thầu để làm rõ về tư cách hợp lệ, năng lực và kinh nghiệm của mình. Bên mời thầu có trách nhiệm tiếp nhận những tài liệu làm rõ của nhà thầu để xem xét, đánh giá; các tài liệu bổ sung, làm rõ về tư cách hợp lệ, năng lực và kinh nghiệm được coi như một phần của HSDT.
Theo đó, các tài liệu làm rõ chứng minh tư cách hợp lệ, năng lực, kinh nghiệm của nhà thầu gửi đến bên mời thầu trong thời gian yêu cầu làm rõ do bên mời thầu quy định thì việc bổ sung hồ sơ chứng minh năng lực, kinh nghiệm được coi là hợp lệ và được xem xét đánh giá.

Do đó:
Mục 1: Nhà thầu C không được loại mà cần làm rõ yêu cầu bổ sung giấy đăng ký kinh doanh!
Mục 2. Đánh giá năng lực kinh nghiệm:
- Năng lực kinh nghiệm thì nhà thầu C chỉ kê khai 01 hợp đồng và không phải hợp đồng tương tự --> yêu cầu Nhà thầu làm rõ bổ sung đủ số lượng hợp đồng để có cơ sở đánh giá;
- Nhà thầu A kê khai 03 hợp đồng nhưng chỉ đính kèm 02 hợp đồng tương tự --> yêu cầu làm rõ bổ sung hợp đồng đã kê khai!
- Nhà thầu B: Báo cáo tài chính không kèm 1 trong các văn bản như: xác nhận của thuế, nộp thuế điện tử. --> yêu cầu làm rõ bổ sung tài liệu!
Trả lời:
+ Khi làm rõ bổ sung hồ sơ thì làm rõ từng thời điểm trong các bước (mục 1,2) khi đánh giá!
+ Nhà thầu A, B về kỹ thuật hàng hóa chào ko đáp ứng HSYC nhưng bước năng lực kinh nghiệm VẪN yêu cầu cần làm rõ!

huydhxd gửi lúc 19/11/2017 06:25
Tại khoản 1, Điều 15 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 quy định việc đánh giá hồ sơ dự ...

Cảm ơn anh đã quan tâm chia sẻ. Nhưng em có thắc mắc về 2 điểm như sau:
1. HSYC cung cấp 3 hợp đồng tương tự nhưng nhà thầu C chỉ kê khai 1 hợp đồng và cung cấp 01 bản sao hợp đồng nhưng ko tương tự. Vậy phải đánh giá ko đáp ứng và loại chứ ạ. Ví dụ trường hợp nhà thầu C không kê khai và cũng ko cung cấp hợp đồng trong HSĐX thì cũng được quyền bổ sung làm rõ a.
2.  Trường hợp cho bổ sung giấy đăng ký kinh doanh ở mục 1 của nhà thầu C nhưng phần năng lực kinh nghiệm có 1 mục nhà thầu C ko đáp ứng thì việc bổ sung làm rõ ở mục 1 có thừa ko ạ. Vì bổ sung tính hợp lệ xong thì cũng vẫn bị loại.
Mong mọi người chia sẻ ak

trai_gtvt_256 gửi lúc 20/11/2017 08:08
Cảm ơn anh đã quan tâm chia sẻ. Nhưng em có thắc mắc về 2 điểm như sau:
1. HSYC cung ...

Mời các chuyên gia quan tâm giúp đỡ ạ. Em xin cảm ơn!

trai_gtvt_256 gửi lúc 20/11/2017 09:59
Mời các chuyên gia quan tâm giúp đỡ ạ. Em xin cảm ơn!

Làm rõ HSDT phải làm từng bước:
- Bước 1 Tính hợp lệ: Nhà thầu C được bổ sung GPĐKKD, xem NĐ 63/2014
- Buước 2 Năng lực kinh nghiệm: Nhà thầu A, C loại do không đáp ứng HSMT, yêu cầu nộp 3 HĐ tương tự nhưng nộp 1, 2 đều loại (làm rõ khi HSDT có HĐ nhưng HĐ đó không rõ, chứ ko phải làm rõ là cho nhà thầu nộp thêm HĐ, điều này làm thay đổi bản chất HSDT, đấu thầu giống 1 cuộc thi, a có thể giải thích rõ kết quả bài làm của a chứ ko a ko được sửa đổi, bổ sung vào kết quả). Nhà thầu B được bổ sung làm rõ về thuế. Vậy bước này chỉ còn B.
- Bước 3 Kỹ thuật: Do chỉ còn B nên chỉ xét B, nếu B ko đạt thì hủy kết quả đấu thầu.

Giaphuc5709 gửi lúc 21/11/2017 10:56
Làm rõ HSDT phải làm từng bước:
- Bước 1 Tính hợp lệ: Nhà thầu C được bổ sung GP ...

Mời các bạn THAM KHẢO:
http://baodautu.vn/bo-sung-hop-d ... ng-thau-d69362.html
Bổ sung hợp đồng tương tự làm thay đổi bản chất ứng thầu?
Việc nhà thầu cung cấp tài liệu chứng minh hợp đồng tương tự mà nhà thầu thực tế đã thực hiện không bị coi là thay đổi bản chất của nhà thầu.
11/09/2017 08:08
Bà Trần Thị Hằng - TP. Hà Nội đặt câu hỏi như sau: Tôi có tham khảo Điều 16 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP của Chính phủ thấy quy định: "Việc làm rõ hồ sơ mời thầu phải đảm bảo nguyên tắc không làm thay đổi bản chất của [color=rgb(0, 121, 224) !important]nhà thầu tham dự thầu". Tôi xin hỏi, nếu hồ sơ mời thầu yêu cầu danh sách hợp đồng tương tự nhà thầu đã thực hiện mà trong hồ sơ dự thầu nhà thầu không đề cập đến thì có được yêu cầu nhà thầu bổ sung không? Hay chỉ những nhà thầu đã đề cập đến danh sách hợp đồng nhưng thiếu bản sao hợp đồng mới được bổ sung? Việc bổ sung này có làm thay đổi bản chất của nhà thầu tham dự thầu hay không?

Bộ Kế hoạch và Đầu tư trả lời vấn đề này như sau:

Việc làm rõ hồ sơ dự thầu được quy định tại Điều 16 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP. Theo đó, trường hợp sau khi đóng thầu, nếu nhà thầu phát hiện hồ sơ dự thầu thiếu các tài liệu chứng minh tư cách hợp lệ, năng lực và kinh nghiệm thì nhà thầu được phép gửi tài liệu đến bên mời thầu để làm rõ về tư cách hợp lệ, năng lực và kinh nghiệm của mình. Bên mời thầu có trách nhiệm tiếp nhận những tài liệu làm rõ của nhà thầu để xem xét, đánh giá; các tài liệu bổ sung, làm rõ về tư cách hợp lệ, năng lực và kinh nghiệm được coi như một phần của hồ sơ dự thầu. Việc làm rõ hồ sơ dự thầu chỉ được thực hiện giữa bên mời thầu và nhà thầu có hồ sơ dự thầu cần phải làm rõ và phải bảo đảm nguyên tắc không làm thay đổi bản chất của nhà thầu tham dự thầu. Nội dung làm rõ hồ sơ dự thầu phải thể hiện bằng văn bản và được bên mời thầu bảo quản như một phần của hồ sơ dự thầu.

Đối với trường hợp của bà Hằng, việc làm rõ hồ sơ dự thầu thực hiện theo quy định nêu trên. Trong đó, việc nhà thầu cung cấp tài liệu chứng minh hợp đồng tương tự mà nhà thầu thực tế đã thực hiện không bị coi là thay đổi bản chất của nhà thầu.

---

http://chinhsachonline.chinhphu.vn/Chi-tiet-cau-hoi/Nha-thau-duoc-bo-sung-tai-lieu-chung-minh-nang-luc/10676.vgp

Hỏi: Nhà thầu được bổ sung tài liệu chứng minh năng lực

Người hỏi Doãn Văn Tuân - Bắc Giang

Cập nhật lúc: 10/11/2016 08:01

Chi tiết câu hỏi :

Cơ quan tôi đang giải quyết kiến nghị có liên quan đến việc làm rõ hồ sơ mời thầu, tình huống như sau: Hồ sơ mời thầu yêu cầu nhà thầu phải có kinh nghiệm thực hiện 2 hợp đồng tương tự, nội dung hợp đồng tương tự được kê khai theo mẫu quy định trong hồ sơ mời thầu. Hồ sơ dự thầu của nhà thầu kê khai một số hợp đồng tương tự theo mẫu yêu cầu của hồ sơ mời thầu và đã kèm theo các tài liệu liên quan đến các hợp đồng tương tự đó. Ngoài ra, nhà thầu còn kê khai danh mục một số hợp đồng đã và đang thực hiện trong một bảng tổng hợp khác (các hợp đồng này hồ sơ mời thầu không yêu cầu nhà thầu phải kê khai, hồ sơ dự thầu cũng không gửi kèm theo các tài liệu liên quan đến hợp đồng). Trong quá trình đánh giá hồ sơ dự thầu, bên mời thầu yêu cầu nhà thầu bổ sung bản sao hợp đồng, biên bản nghiệm thu của một số hợp đồng thuộc danh mục các hợp đồng nhà thầu đã và đang thực hiện (nêu trên) để làm rõ và sử dụng các hợp đồng này để đánh giá năng lực kinh nghiệm của nhà thầu mà không phải là các hợp đồng tương tự nhà thầu đã đề xuất trong hồ sơ dự thầu. Tôi muốn hỏi, việc làm rõ của bên mời thầu như nêu ở trên có được xem là thay thế nội dung dự thầu mà nhà thầu đã đề xuất và có đúng quy định của pháp luật không?

Trả lời :

Bộ Kế hoạch và Đầu tư trả lời vấn đề này như sau:

Theo quy định tại Điều 16 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP của Chính phủ, sau khi mở thầu, nhà thầu có trách nhiệm làm rõ hồ sơ dự thầu theo yêu cầu của bên mời thầu.

Trường hợp hồ sơ dự thầu của nhà thầu thiếu tài liệu chứng minh tư cách hợp lệ, năng lực và kinh nghiệm thì bên mời thầu yêu cầu nhà thầu làm rõ, bổ sung tài liệu để chứng minh tư cách hợp lệ, năng lực và kinh nghiệm.

Trường hợp sau khi đóng thầu, nếu nhà thầu phát hiện hồ sơ dự thầu thiếu các tài liệu chứng minh tư cách hợp lệ, năng lực và kinh nghiệm thì nhà thầu được phép gửi tài liệu đến bên mời thầu để làm rõ về tư cách hợp lệ, năng lực và kinh nghiệm của mình.

Việc làm rõ phải bảo đảm nguyên tắc không làm thay đổi bản chất của nhà thầu tham dự thầu.

Đối với trường hợp của ông Tuân nêu, nếu thực tế nhà thầu đã thực hiện hợp đồng tương tự đối với gói thầu đang xét nhưng thiếu tài liệu chứng minh thì được phép làm rõ theo nguyên tắc nêu trên.

fubi gửi lúc 21/11/2017 11:48
Mời các bạn THAM KHẢO:
http://baodautu.vn/bo-sung-hop-dong-tuong-tu-lam-thay-doi-ban-chat-ung-t ...

Trường hợp a fubi dẫn chứng rất nên tham khảo, tuy nhiên cả 2 trường hợp là nếu nhà thầu phát hiện hồ sơ dự thầu mình còn thiếu và nộp bổ sung, điều này luật cho phép và theo quy định là 03 ngày sau khi mở thầu. Trong quá trình đánh giá HSDT Tôi vẫn giữ quan điểm là không được bổ sung hợp đồng tương tự xem như là làm rõ năng lực nhà thầu (ví như đi thi năng lực a rất tốt nhưng vì lý do vì đó a làm sai bài, giờ a nói là tôi có thể chứng minh làm được bài đó và bài khác khó hơn thì kết quả sai đề bài của a vẫn là sai). Nếu HSDT không có hợp đồng thì có nghĩa là làm rõ cái không có, mình không nên hiểu cùng nghĩa với làm rõ năng lực nhà thầu.

Giaphuc5709 gửi lúc 21/11/2017 13:52
Trường hợp a fubi dẫn chứng rất nên tham khảo, tuy nhiên cả 2 trường hợp là nếu nhà ...

Thật sự chia sẻ với bạn là:
- Cách bạn tư duy là theo luật cũ, tư duy loại bỏ nhà thầu. Trước đây mình cũng đã từng bị "cứng nhắc" như vậy.
- Luật mới đã thay đổi theo hướng chọn được nhà thầu THẬT SỰ đáp ứng chứ không phải loại bỏ nhà thầu.

==> Với năng lực luật đã "hiểu rằng" là cái vốn có sẵn của nhà thầu. Hợp đồng đã thực hiện là cái cũng đã có sắn chứ k phải đùng đùng 1 phát làm được. Họ quên nộp không có nghĩa là năng lực hợp đồng thật sự của họ là không có. Vì vậy họ cứ nộp vô tư miễn sao các hợp đồng ấy là trong thì quá khứ và đã thực hiện thành công.
* Đấu thầu là 1 cuộc thi. Nhưng không còn kiểu thi cứng nhắc như trước đây nữa. Những gì năng lực Nhà thầu đang hiện hữu và đã từng thực hiện thì dù có hay quên nộp hồ sơ thì cũng như nhau mà thôi. Chỉ cần bổ sung chứng minh là được.
* Nhưng cách làm cụ thể là:
- Nếu nhà thầu không kê khai hợp đồng phù hợp thì xem như không có không cần làm rõ.
Nhưng nếu nhà thầu tự bổ sung sau đó trong thời hạn quy định thì vẫn chấm thầu như bình thường đối với hồ sơ đó.Tuy nhiên, nếu với nhà thầu có giá dự thầu thấp nhất thì Bên mời thầu cũng có thể bẳng 1 kênh nào đó yêu cầu Nhà thầu tự nộp bổ sung hợp đồng tương tự nếu họ đã có sẵn.
- Nếu nhà thầu có kê khai nhưng thiếu chứng mình. Thì Bên mời thầu yêu cầu làm rõ. Nếu nhà thầu k làm rõ thì xem như không có.

fubi gửi lúc 21/11/2017 14:31
Thật sự chia sẻ với bạn là:
- Cách bạn tư duy là theo luật cũ, tư duy loại bỏ nhà t ...

Thật sự công tác đấu thầu còn rất nhiều điều chưa rõ ràng, nó không phải là những con số nên cách hiểu mỗi người cùng một vấn đề có thể khác nhau, tôi cũng có quan điểm giống a fubi, nếu có kê khai nhưng không nộp hợp đồng thì cho làm rõ, nếu không kê khai thì xem như không có; tuy nhiên vấn đề "bằng kênh nào đó yêu cầu nhà thầu tự nộp bổ sung hợp đồng" là không nên, nếu nhà thầu khác biết được gửi khiếu nại đến thanh tra thì há chẳng phải hại mình sao?
Cuối cùng dù luật đấu thầu mới có mở hơn nhưng vấn đề loại hoặc cho làm rõ HSDT cũng cần hết sức cẩn thận, cái ban đầu HSDT không có theo yêu cầu HSMT và đây là điều kiện tiên quyết, sau khi cho làm rõ lại có thì đã làm thay đổi bản chất HSDT, có thể vẫn đến khiếu nại giữa các nhà thầu.

Giaphuc5709 gửi lúc 23/11/2017 07:31
Thật sự công tác đấu thầu còn rất nhiều điều chưa rõ ràng, nó không phải là nh ...

Em thấy cũng hơi rối trong việc này.
- Ví dụ TH1: nhà thầu không kê khai cũng ko có hợp đồng kèm theo thì xử lý ntn?
- Ví dụ TH2: nhà thầu không kê khai hơp đồng nhưng lại có hợp đồng kèm theo đáp ứng HSYC. Vậy có cần bổ sung việc kê khai hay ko? trong khi HSYC yêu cầu phải kê khai hợp đồng tương tự theo mẫu biểu trong HSYC.
- Ví dụ TH3: nhà thầu không kê khai hơp đồng nhưng lại có hợp đồng kèm theo tuy nhiên ko đáp ứng. Vậy xử lý ntn?
Em xin hết ạ?

Mình thường đánh giá nhà thầu thế này:
- Nhà thầu nào giải thích làm rõ năng lực, kinh nghiệm HSDT mà không phải bổ sung HS thì được đánh giá tiếp.
- Nhà thầu nào phải bổ sung năng lực, kinh nghiệm HSDT thì vẫn được đánh giá tiếp nhưng xếp hạng sau những nhà thầu trên.
Làm như vậy để tránh bỏ qua nhà thầu mà những nhà thầu khác cũng không khiếu nai

trai_gtvt_256 gửi lúc 23/11/2017 16:19
Em thấy cũng hơi rối trong việc này.
- Ví dụ TH1: nhà thầu không kê khai cũng ko có ...

Trường hợp bạn đặt ra thì TH1 loại vì không có hợp đồng tương tự, TH3 loại vì hợp đồng tương tự không đáp ứng, TH2 được xét vì hợp đồng đáp ứng mới quan trọng (điều kiện loại), bảng kê khai có thiếu cũng không sao, cho bổ sung để đủ hồ sơ.

nghiahuce gửi lúc 23/11/2017 21:48
Mình thường đánh giá nhà thầu thế này:
- Nhà thầu nào giải thích làm rõ năng lực, ...

Vấn đề là cho làm rõ như vậy có đúng luật không, đúng HSMT không. Nếu phương thức chấm thầu là đạt và không đạt thì sau khi cho làm rõ, các nhà thầu đều xếp hạng kỹ thuật ngang nhau, bạn không thể xếp hạng theo ý mình được. Lúc này chỉ cạnh tranh nhau về tài chính

Giaphuc5709 gửi lúc 24/11/2017 07:29
Trường hợp bạn đặt ra thì TH1 loại vì không có hợp đồng tương tự, TH3 loại vì h ...

Nếu như cách bạn nghĩ thì phải loại hết vì nhà thầu không kê khai gì cả, toẹt cái vứt mấy ông hợp đồng vào. Tương tự Nếu nhân sự mà cũng cho vào mà ko kê khai cụ thể gì thì biết ông giữ chức vụ gì (CHT hay CBKT) và chấm kiểu gì?

trai_gtvt_256 gửi lúc 25/11/2017 11:34
Nếu như cách bạn nghĩ thì phải loại hết vì nhà thầu không kê khai gì cả, toẹt cá ...

Không kê khai nhưng HSDT có hợp đồng, còn nếu không kê khai và không hợp đồng hoặc hợp đồng không đáp ứng thì loại thôi, còn bạn nói kê khai nhân sự gì, bạn kia hỏi 3 trường hợp cụ thể về hợp đồng tương tự mà. Mình đã tham gia đánh giá dự thầu cũng nhiều, cái mình nói là thực tế đã làm và chưa bị các nhà thầu khiếu nại, chứ không chỉ là nghĩ thôi đâu.

Giaphuc5709 gửi lúc 27/11/2017 14:22
Không kê khai nhưng HSDT có hợp đồng, còn nếu không kê khai và không hợp đồng hoặ ...

Mình là tác giả mà. Đấy là trường hợp cụ thể về hợp đồng mình đưa ra, còn mình đang ví dụ cũng giống như nhân sự, phải kê khai đầy đủ rồi mới kèm bằng cấp, chứng chỉ hay tài liệu chứng minh chứ nếu ko kê khai mà kèm hồ sơ bằng cấp, chứng chỉ thì ai mà biết mà chấm, thế như bạn lại phải làm rõ à?

trai_gtvt_256 gửi lúc 29/11/2017 15:30
Mình là tác giả mà. Đấy là trường hợp cụ thể về hợp đồng mình đưa ra, còn mì ...

Nhân sự phải khác hợp đồng tương tự chứ, nếu không có bảng kê khai nhân sự đó giữ vị trí gì thì làm sao xét có đáp ứng yêu cầu ko, HSMT sẽ có các biểu mẫu mà HSDT phải đáp ứng, theo luật mới mở hơn rất nhiều nên mình nghĩ nếu thiếu bảng kê khai cũng nên cho làm rõ.