Nội dung thẩm tra quyết toán được quy định chi tiết tại thông tư số 10/2020/TT-BTC ngày 20/02/2020 của Bộ tài chính về việc quy định về quyết toán dự án hoàn thành sử dụng vốn Nhà nước (có hiệu lực từ ngày 10/4/2020) tại các điều từ điều 10 đến điều 16; tại điều 14: thẩm tra chi phí đầu tư quy định: “Căn cứ tổng mức đầu tư được duyệt và báo cáo theo Mẫu số 04/QTDA, cơ quan chủ trì thẩm tra quyết toán thực hiện thẩm tra theo cơ cấu chi phí ghi trong tổng mức đầu tư: Chi phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, chi phí xây dựng, chi phí thiết bị, chi phí quản lý dự án, chi phí tư vấn đầu tư xây dựng, chi phí khác.”; đồng thời cũng tại điều này hướng dẫn chi tiết việc thẩm tra quyết toán đối với các loại hợp đồng trong xây dựng. Theo đó, việc thẩm tra quyết toán không phải là việc chiết tính lại đơn giá đã được ký hợp đồng như bạn đã nêu ở trên. Do đó, bạn không có quyền chiết tính lại đơn giá hợp đồng đã được ký kết mà chỉ căn cứ, đối chiếu trên mặt khối lượng, chủng loại vật tư, thiết bị đưa vào công trình (ngoại trừ loại hợp đồng là hợp đồng đơn giá điều chỉnh thì việcđiều chỉnh về đơn giá phải căn cứ nguyên tắc điều chỉnh đơn giá ghi trong hợp đồng để xác định đơn giá quyết toán) Bạn cần căn cứ theo loại hợp đồng, đối chiếu với hướng dẫn trong thông tư số 10/2020/TT-BTC để lập báo cáo thẩm tra quyết toán 3 phương án bạn đã nêu ở trên đều không thể thực hiện được vì thẩm quyền thực hiện 3 phương án đó thuộc về các cơ quan như thanh tra, kiểm toán Mình đề xuất phương án đối với trường hợp của bạn như sau: bạn thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ như đã quy định tại thông tư số 10/2020/TT-BTC; Riêng vấn đề về giá tạm tính không có cơ sở thì có thể thực hiện các phương án như sau: Phương án 1: trước khi ra kết quả thẩm tra quyết toán, bạn tổ chức buổi làm việc gồm các đơn vị thực hiện dự án, quan trọng nhất là phải có các đơn vị sau: Chủ đầu tư, nhà thầu thi công, đơn vị quản lý dự án. Trong buổi làm việc đó nếu các đơn vị đồng thuận ký 1 biên bản làm việc chung với nội dung: “các đơn vị đồng ý thay đổi đơn giá các vật liệu tạm tính về đơn giá A (đơn giá A này là đơn giá sát với thực tế do 1 đơn vị tư vấn thẩm định giá được chủ đầu tư thuê để nghiên cứu, xác định lại đơn giá vật liệu tại thời điểm lập dự toán xây dựng công trình), đề nghị cơ quan chủ trì thẩm tra quyết toán, cơ quan phê duyệt quyết toán tính lại chi phí xây dựng theo đơn giá mới”. Việc làm này tuy chưa hoàn toàn đúng quy trình phê duyệt đơn giá hợp đồng nhưng vì đơn giá A thấp hơn đơn giá đã được duyệt và đây là phương án mang tính chất CHỮA CHÁY nên tạm thời có thể chấp nhận được và giảm nhẹ trách nhiệm cho Chủ đầu tư Phương án 2: bạn lập báo cáo thẩm tra, tại mục nhận xét, kiến nghị, bạn đưa nội dung việc phê duyệt các đơn giá tạm tính không có cơ sở vào và kiến nghị các cơ quan chức năng kiểm tra việc lập, thẩm định, phê duyệt tổng dự toán xây dựng công trình (việc làm này được quy định tại khoản 8, điều 11, thông tư số 10/2020/TT-BTC) |