{HỎI} Tư cách hợp lệ của nhà thầu

Tôi là một doanh nghiệp nhỏ tại địa bàn có điều kiện hạ tầng về Internet chưa phát triển, thường xuyên tham dự các gói thầu tại địa phương. Gần đây khi đến mua hồ sơ mời thầu (HSMT), chúng tôi được bên mời thầu nhắc nhở thực hiện việc đăng ký vào Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.

Khi tham gia đấu thầu các gói thầu phát hành HSMT, hồ sơ yêu cầu (HSYC) từ ngày 01/7/2014 mà chúng tôi chưa thực hiện việc đăng ký nhà thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia thì có được đánh giá là có tư cách hợp lệ không?

Trường hợp phải đăng ký nhà thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, nhà thầu cần thực hiện các công việc nào?

Việc đăng ký trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia được quy định tại Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 (Luật Đấu thầu 2013) có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2014, theo đó, tại Điểm d Khoản 1 Điều 5 quy định một trong những điều kiện để nhà thầu có đủ tư cách hợp lệ khi tham gia đấu thầu la: “Đã đăng ký trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia”. Đối với các gói thầu áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu là chỉ định thầu thì “nhà thầu được đề nghị chỉ định thầu phải có tên trong cơ sở dữ liệu về nhà thầu của cơ quan quản lý nhà nước về hoạt động đấu thầu” (Điểm e Khoản 2 Điều 22 của Luật Đấu thầu 2013).

Câu hỏi của nhà thầu này (cũng là câu hỏi của rất nhiều nhà thầu sau khi Luật Đấu thầu 2013 có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/7/2014) đề cập đến vấn đề là khi nào các quy định về việc đăng ký nhà thầu nêu trên là bắt buộc?

Đối với nội dung mới như đấu thầu qua mạng, trong đó có quy định nhà thầu phải đăng ký trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, việc thực hiện phụ thuộc nhiều vào các yếu tố “sẵn sàng” của các bên tham gia như tính đáp ứng điều kiện về hạ tầng kỹ thuật, máy tính, Internet (đối với cả cơ quan quản lý nhà nước về đấu thầu là Bộ Kế hoạch và Đầu tư, các chủ đầu tư, bên mời thầu và các nhà thầu như trường hợp doanh nghiệp hỏi), nên quy định trên cần phải được thực hiện theo một lộ trình phù hợp. Đây cũng chính là nội dung được quy định tại Khoản 2 Điều 60 của Luật Đấu thầu 2013 và Khoản 5 Điều 129 của Nghị định 63, theo đó Chính phủ giao Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định về lộ trình áp dụng nội dung đăng ký thông tin nhà thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo quy định tại Điểm d Khoản 1 Điều 5 và Điểm e Khoản 2 Điều 22 của Luật Đấu thầu 2013. Trong bối cảnh nhận thức về việc ứng dụng công nghệ thông tin, Internet vào hoạt động đấu thầu nói chung, về đấu thầu qua mạng nói riêng chưa được đầy đủ và rộng rãi, việc thực hiện theo lộ trình đối với quy định trên là phù hợp với điều kiện Việt Nam và phù hợp với thông lệ quốc tế.

Tóm lại, việc đăng ký thông tin nhà thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia là chưa bắt buộc cho đến khi Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định về lộ trình áp dụng nội dung này. Do vậy, khi tham gia đấu thầu các gói thầu phát hành hồ sơ mời thầu hoặc hồ sơ yêu cầu từ ngày 01/7/2014 mà doanh nghiệp chưa thực hiện việc đăng ký nhà thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia nhưng đáp ứng đầy đủ các quy định khác của hồ sơ mời thầu thì vẫn được đánh giá là hợp lệ.

Tuy nhiên, nói như vậy không có nghĩa là nhà thầu cứ ngồi chờ khi nào có lộ trình cụ thể thì mới thực hiện đăng ký nhà thầu. Các bên mời thầu khi phát hành hồ sơ mời thầu đã rất có thiện chí khi nhắc nhở doanh nghiệp này thực hiện đăng ký vì số liệu thống kê trên Hệ thống cho thấy, chỉ từ ngày 01/7/2014 đến ngày 21/7/2014, đã có tất cả 2.267 nhà thầu đăng ký thông tin, gấp đôi số lượng nhà thầu đăng ký trong cả năm 2013.

Trường hợp doanh nghiệp muốn đăng ký trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, doanh nghiệp chỉ cần có máy vi tính cấu hình sử dụng hệ điều hành Windows XP, Windows Vista, Windows 7, 8, trình duyệt Internet Explorer và có kết nối Internet là hoàn toàn có thể tự tiến hành đăng ký tham gia Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia tại địa chỉ http://muasamcong.mpi.gov.vn theo các bước hướng dẫn chi tiết trên Hệ thống này.

(Chinhphu.vn)

Theo quy định tại Điều 8, Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 6/2/2013 của Chính phủ về quản lý chất lượng công trình xây dựng thì các tổ chức, cá nhân cung cấp thông tin về năng lực hoạt động xây dựng của mình tới cơ quan quản lý Nhà nước về xây dựng để đăng tải công khai trên trang thông tin điện tử và các thông tin về năng lực hoạt động xây dựng là cơ sở để lựa chọn tổ chức, cá nhân tham gia các hoạt động xây dựng.

Tại Thông tư số 11/2014/TT-BXD ngày 25/8/2014 của Bộ Xây dựng quy định công khai thông tin về năng lực hoạt động xây dựng của tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng công trình cũng có nêu quy định việc cung cấp, tiếp nhận, xem xét, công bố và quản lý thông tin về năng lực hoạt động xây dựng trong các lĩnh vực như sau:

a) Lập dự án đầu tư xây dựng công trình;

b) Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình;

c) Thiết kế quy hoạch xây dựng;

d) Thẩm tra thiết kế xây dựng công trình;

đ) Thí nghiệm chuyên ngành xây dựng;

e) Giám sát chất lượng công trình xây dựng;

g) Kiểm định, giám định chất lượng công trình xây dựng;

h) Khảo sát, thiết kế, thi công xây dựng công trình.

Theo Điều 5, Luật Đấu thầu 43/2013/QH13 thì tư cách hợp lệ của nhà thầu, nhà đầu tư không có nêu tiêu chí “Đã công khai thông tin về năng lực hoạt động xây dựng trên trang thông tin điện tử do Bộ Xây dựng quản lý” mà chỉ có nêu “Đã đăng ký trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia”, tuy nhiên theo Văn bản số 5356/BKHĐT-QLĐT ngày 18/8/2014 thì hiện nay chưa bắt buộc nhà thầu tham dự thầu phải có tên được đăng tải trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.

Bà Hiếu muốn hỏi, tiêu chí “Đã công khai thông tin về năng lực hoạt động xây dựng trên trang thông tin điện tử do Bộ Xây dựng quản lý” có bắt buộc phải đưa vào để đánh giá về tư cách hợp lệ của nhà thầu trong việc lựa chọn nhà thầu trong các lĩnh vực a, b, c, d, đ, e, g, h nêu trên hay không?

Theo quy định của Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13, nhà thầu có tư cách hợp lệ khi đáp ứng đủ các điều kiện quy định tại khoản 1, Điều 5.

Riêng đối với điều kiện nhà thầu đã đăng ký trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia chỉ bắt buộc áp dụng khi Bộ Kế hoạch và Đầu tư có văn bản hướng dẫn cụ thể về việc đăng ký nhà thầu (điểm a, khoản 5, Điều 129 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP và Văn bản số 5356/BKHĐT-QLĐT ngày 18/8/2014).