Phần mềm ôn thi sát hạch chứng chỉ hành nghề xây dựng

Tiêu đề: [Hỏi] về điều chình kế hoạch lựa chọn nhà thầu [In trang]

Tác giả: trongchuongxd Thời gian: 29/9/2016 12:45
Tiêu đề: [Hỏi] về điều chình kế hoạch lựa chọn nhà thầu
Kính chào tất cả các Bác trong diễn đàn.

  Tôi là một chuyên viên của phòng Tài chính - Kế hoạch huyện. Hiện nay địa phương tôi đang gặp một vấn đề như sau:

Trước tiên tôi xin trình bày lại quá trình địa phương tôi đã thực hiện như sau:
  Ngày 29/10/2015 Chủ tịch UBND huyện đã phê duyệt Chủ trương đầu tư của một công trình A.
  Ngày 30/10/2015 Chủ tịch UBND huyện phê duyệt Báo cáo kinh tế - kỹ thuật cho công trình này, Với tổng mức đầu tư là là 937 triệu đồng.
  Ngày 15/02/2016 Chủ tịch UBND huyện phê duyệt Kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho côn công trình A. Trong đó có gói thầu thi công được phê duyệt với giá gói thầu là 812 triệu đồng, theo hình thức chỉ định thầu; thời gian lựa chọn nhà thầu trong quý I/2016, thời gian thực hiện hợp đồng là 90 ngày.
  Tuy nhiên đến ngày 22/6/2016 UBND huyện cho phép điều chỉnh quy mô đầu tư dự án (điều chỉnh công trình từ 01 tầng thành 02 tầng) bằng một quyết định điều chỉnh chủ trương đầu tư.
  Sau đó dự án A được điều chỉnh Báo cáo kinh tế kỹ thuật theo quyết định điều chỉnh chủ trương đầu tư; lúc này tổng mức đầu tư của dự án A tăng lên thành: 2.282 triệu đồng, với chi phí xây dựng tăng lên thành 1.727 triệu đồng.

Vấn đề vướng mắc hiện nay là như sau:

Hiện nay chủ đầu tư công trình A  gửi tờ trình tới đơn vị tôi (Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện) đề nghị thẩm định, điều chỉnh kế hoạch lựa chọn nhà thầu dự án A. Trong đó có nội dung xin điều chỉnh gói thầu thi công xây dựng với giá trị gói thầu là 1.994 triệu đồng, theo hình thức chỉ định thầu, và thời gian hợp đồng tăng lên từ 90 ngày thành 180 ngày.
Tuy nhiên gói thầu này đã được Chủ đầu tư ký kết hợp đồng với nhà thầu B qua phương thức Chỉ định thầu tại thời điểm Quý I/2016. Nhà thầu B cũng đã ứng 30% giá trị hợp đồng tại kho bạc nhưng chưa tiến hành thi công xây dựng (do có lệnh tạm dừng khởi công của chủ đầu tư).

Vậy Kính mong các Bác trong diễn đàn cho tôi xin hỏi một số vấn đề sau.

1) Có cần điều chỉnh lại kế hoạch lựa chọn nhà thầu dự án trên hay không? Tại vì tất cả các gói thầu được phê duyệt trong kế hoạch lựa chọn ban đầu đều được Chủ đầu tư ký kết hợp đồng.
2) Nếu điều chỉnh kế hoạch lựa chọn nhà thầu thì gói thầu thi công xây dựng có phải thay đổi phương thức lựa chọn nhà thầu thành đấu thầu hay không (Do gói thầu thi công xây dựng sau khi điều chỉnh Báo cao KTKT tăng lên hơn 01 tỷ đồng)? Hay vẫn để phương thức lựa chọn nhà thầu là chỉ định thầu như ban đầu.

Kính mong Các bác quan tâm giúp đỡ.

Xin trân trọng cảm ơn.

Tác giả: minhdiem067 Thời gian: 29/9/2016 15:53
cái này điều chỉnh kế hoạch là không thể, vì hình thức lựa chọn nhà thầu trên 1tỷ là khác rồi (không được chỉ định thầu), theo mình là chỉ cho chủ trương phát sinh. thẩm định phê duyệt giá trị phát sinh đó và ký phụ kiện hợp đồng với nhà thầu đã thi công là ok.

Tác giả: nguyenhuynhqlda Thời gian: 29/9/2016 18:38
Cái này theo khoản 2 điều 117 nghị định 63 xử lý tình huống trong đấu thầu
Tại vì khi điều chỉnh quy mô dự án giá trị dự toán được duyệt cao hơn giá gói thầu được phê duyệt trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu trước đó và làm vượt tổng mức đầu tư nên phải phê duyệt lại kế hoạch lựa chọn nhà thầu và hình thức lựa chọn nhà thầu

Tác giả: trongchuongxd Thời gian: 30/9/2016 06:46

nguyenhuynhqlda gửi lúc 29/9/2016 18:38
Cái này theo khoản 2 điều 117 nghị định 63 xử lý tình huống trong đấu thầu
Tại vì k ...

Tôi cũng đề xuất xử lý tình huống này theo Khoản 2 Điều 117 Nghị định 63 giống như anh nguyenhuynhqlda góp ý. Tuy nhiên vấn đề nảy sinh là, trước khi điều chỉnh quy mô dự án thì chủ đầu tư đã chỉ định thầu cho nhà thầu thi công B rồi. Và nhà thầu B cũng đã tạm ứng 30% hợp đồng rồi (Tuy chưa khởi công xây dựng công trình).
Vậy bây giờ điều chỉnh phương thức lựa chọn nhà thầu thành đấu thầu thì Hợp đồng giữa chủ đầu tư và nhà thầu B sẽ xử lý như thế nào ạ?

Tác giả: trongchuongxd Thời gian: 30/9/2016 07:09

minhdiem067 gửi lúc 29/9/2016 15:53
cái này điều chỉnh kế hoạch là không thể, vì hình thức lựa chọn nhà thầu trên 1tỷ ...

Cảm ơn anh minhdiem067 giúp đỡ, tuy nhiên công trình của em ở đây tăng tổng mức đầu tư (do người QĐ đầu tư điều chỉnh quy mô từ 01 tầng thành 02 tầng; công năng và kiến trúc cũng thay đổi nữa ạ).

Tác giả: nguyenhuynhqlda Thời gian: 30/9/2016 07:25

trongchuongxd gửi lúc 30/9/2016 06:46
Tôi cũng đề xuất xử lý tình huống này theo Khoản 2 Điều 117 Nghị định 63 giống nh ...

Vậy thì không cần phê duyệt lại kế hoạch lựa chọn nhà thầu nữa. Vì cái này thay đổi quy mô phát sinh điều chỉnh 1 tầng thành 2 tầng (Phát sinh khối lượng) và đã phê duyệt lại báo cáo kinh tế kỹ thuật. Chỉ cần mời nhà thầu cũ và hội đồng tới thương thảo ký phụ lục bổ sung hợp đồng phần phát sinh là xong.

Tác giả: trongchuongxd Thời gian: 30/9/2016 08:18

nguyenhuynhqlda gửi lúc 30/9/2016 07:25
Vậy thì không cần phê duyệt lại kế hoạch lựa chọn nhà thầu nữa. Vì cái này thay ...

Vậy thì các nội dung về giá gói thầu, thời gian thực hiện hợp đồng có cần thiết phải điều chỉnh không? Với lại, Như trường hợp của tôi nếu ko phải điều chỉnh kế hoạch lựa chọn nhà thầu thì được quy định ở văn bản nào? Mong Anh nguyenhuynhqlda và các bác trong diễn đàn giúp đỡ!

Tác giả: nguyenhuynhqlda Thời gian: 30/9/2016 09:17

trongchuongxd gửi lúc 30/9/2016 08:18
Vậy thì các nội dung về giá gói thầu, thời gian thực hiện hợp đồng có cần thiết p ...

1. Theo tôi thì không phê duyệt lại kế hoạch lựa chọn nhà thầu vì gói thầu cũ đã chỉ định thầu, đã ký kết hợp đồng (hợp đồng đang có hiệu lực) và đã cho tạm ứng 30%. Nếu phê duyệt lại kế hoạch lựa chọn nhà thầu giá gói thầu >1 tỷ => đấu thầu, Nếu đấu thầu mà nhà thầu cũ không trúng thầu thì phải giải quyết như thế nào?
2. Thời gian thực hiện hợp đồng thì có thể gia hạn

Tác giả: trongchuongxd Thời gian: 30/9/2016 13:02

nguyenhuynhqlda gửi lúc 30/9/2016 09:17
1. Theo tôi thì không phê duyệt lại kế hoạch lựa chọn nhà thầu vì gói thầu cũ đã ...

Việc anh nguyenhuynhqlda chia sẻ là điều em cũng đang lo lắng.

Tác giả: trongchuongxd Thời gian: 30/9/2016 13:08

nguyenhuynhqlda gửi lúc 30/9/2016 09:17
1. Theo tôi thì không phê duyệt lại kế hoạch lựa chọn nhà thầu vì gói thầu cũ đã ...

Điều anh nguyenhuynhqlda chia sẻ cũng là điều em đang lo lắng.
Nhưng do đơn vị Chủ đầu tư lại gửi tờ trình xin điều chỉnh KHLCNT. Tìm văn bản để trả lời cho chủ đầu tư về việc không cần điều chỉnh kế hoạch lựa chọn nhà thầu mà ko biết dẫn điều luật hay thông tư hướng dẫn nào cả

Tác giả: thanh_binh Thời gian: 30/9/2016 13:46

nguyenhuynhqlda gửi lúc 30/9/2016 07:25
Vậy thì không cần phê duyệt lại kế hoạch lựa chọn nhà thầu nữa. Vì cái này thay ...

Phát sinh trên 20% khối lượng là phải lập lại dự án, không xử theo hướng này được.

Theo mình nên phê duyệt lại gói thầu, chọn nhà thầu theo phương án Chào hàng cạnh tranh
Còn việc xử lý Nhà thầu đã được ký hợp đồng và ứng trước 30% giá trị là việc của Chủ đầu tư (Xử lý kiểu gì đó mà khi chào hàng cạnh tranh Nhà thầu B vẫn trúng).

(Lưu ý bạn chủ topic: bạn đang làm công tác Quản lý Nhà nước, hãy cứ làm đúng, giúp CĐT coi chừng họa vào thân)

Tác giả: minhdiem067 Thời gian: 5/10/2016 07:07

trongchuongxd gửi lúc 30/9/2016 07:09
Cảm ơn anh minhdiem067 giúp đỡ, tuy nhiên công trình của em ở đây tăng tổng mức đ ...

Thì ông quyết định đầu tư đã cho chủ trương rồi phát sinh rồi (từ 01 thành 02 tầng), mình chỉ việc là lập dự toán và bản vẽ phát sinh trình thẩm định và phê duyệt giá trị phát sinh đó. rồi ký kết phụ kiện hợp đồng với nhà thầu cũ. ở đơn vị mình làm hoài chứ vì. có chủ trương cho phát sinh rồi bạn sợ gì nữa.

Tác giả: trongchuongxd Thời gian: 5/10/2016 13:29

minhdiem067 gửi lúc 5/10/2016 07:07
Thì ông quyết định đầu tư đã cho chủ trương rồi phát sinh rồi (từ 01 thành 02 t ...

Cảm ơn anh "minhdiem067". Tuy nhiên công trình này do người quyết định đầu tư điều chỉnh quy mô dẫn đến kiến trúc, kết cấu và công năng sử dụng cũng thay đổi. bản vẽ cũ được thay đổi hoàn toàn ạ

Tác giả: minhdiem067 Thời gian: 5/10/2016 15:21

trongchuongxd gửi lúc 5/10/2016 13:29
Cảm ơn anh "minhdiem067". Tuy nhiên công trình này do người quyết định đầu tư điều ...

bạn nói vậy thì mình bó tay. chỉ có nước là tổ chức đấu thầu thôi

Tác giả: luuvansy Thời gian: 27/11/2016 22:32

thanh_binh gửi lúc 30/9/2016 13:46
Phát sinh trên 20% khối lượng là phải lập lại dự án, không xử theo hướng này đư ...

Bác này nói chuẩn này, nghe vụ này có vẻ như hơi bất thường, và CDT có vẻ k hiểu về luật hoặc cố tình hiểu sai luật, nếu cứ làm như vậy thì luật đấu thầu 43 còn tác dụng gì nữa chứ, a cứ chỉ thầu xong a lại điều chỉnh với bổ sung lên cả trăm tỷ và điều chỉnh tất tật vậy sao?

Tác giả: phanhung90 Thời gian: 29/11/2016 06:52
Theo mình thấy vấn đề của bạn chẳng có gì khó giải quyết cả. Bởi vì Chủ tịch UBND huyện ra QĐ cho phép điều chỉnh quy mô đầu tư. Nên chẳng có gì phải vướng bận cả.
1. Công trình thay đổi lại quy mô đầu tư. Mà sự thay đổi này làm vượt tổng mức đầu tư của dự án được duyệt thì phải điều chỉnh kế hoạch lựa chọn nhà thầu.
2. Công trình có tổng mức đầu tư dưới 5 tỷ thì sử dụng phương thức chào hàng cạnh tranh thông thường là được. Còn về vấn đề CĐT có ký kết hợp đồng với nhà thầu B và đã ứng 30% giá trị gói thầu thì vẫn để nhà thầu B vẫn trúng thầu là được.

Tác giả: vuongxuanthuyen Thời gian: 29/11/2016 13:08
Trả lời:
Có 2 phương án cho bạn chọn lựa:
I. Phương án 1: Không điều chỉnh kế hoạch lựa chọn nhà thầu
* Cách xử lý:
- Bạn phải chọn cách làm là điều chỉnh Báo cáo kinh tế kỹ thuật và tiến hành làm Phụ lục hợp đồng đối với các gói thầu với lý do:
+ Thay đổi quy mô dự án theo chủ trương cấp có thẩm quyền.
+ Thay đổi thời gian thực hiện dự án.
Lúc này sẽ phải thiết kế lại và lập BCKTKT điều chỉnh trình duyệt lại.
- Cơ sở điều chỉnh hợp khối lượng hợp đồng cho các gói thầu: Căn cứ điểm a khoản 2 Điều 37 NĐ 37/2015 của BXD thì:
+ Các gói tư vấn: đối với hợp đồng tư vấn là nằm ngoài nhiệm vụ tư vấn phải thực hiện
+ Gói xây lắp; đối với hợp đồng thi công xây dựng, hợp đồng cung cấp thiết bị là nằm ngoài phạm vi công việc phải thực hiện theo thiết kế.
- Cơ sở điều chỉnh giá hợp đồng cho các gói thầu: Căn cứ điểm a khoản 3 điều 15 của Nghị định 37/2015 của BXD: "Giá hợp đồng trọn gói là giá hợp đồng không thay đổi trong suốt quá trình thực hiện hợp đồng đối với khối lượng các công việc thuộc phạm vi hợp đồng đã ký kết, trừ trường hợp bất khả kháng và thay đổi phạm vi công việc phải thực hiện"

Tóm lại: Đối với phương án này trách nhiệm điều chỉnh dự án sẽ hoàn toàn thuộc về UBND huyện. Bạn cần phải xem lại năng lực của tổ chức tư vấn lập BCKTKT, đơn vị QLDA đề xuất 1 dự án không có khả thi nên phải dẫn đến phải điều chỉnh thay đổi tổng mức đầu tư. Đó là chưa kể nhà thầu được chỉ định thầu này không đủ năng lực để đấu thầu mà chỉ đủ năng lực để thực hiện gói chỉ định thầu, nhà thầu có quan hẹ thân thiết với UBND huyện...... Sẽ có nhiều vấn đề câu hỏi đặt ra trong tình huống này.

I. Phương án 2: Điều chỉnh kế hoạch lựa chọn nhà thầu.
Khi lựa chọn phương án này thì đồng nghĩa bạn sẽ điều chỉnh hình thức gói thầu xây lắp từ chỉ định thầu sang đấu thầu. Vậy bạn sẽ thực hiện thế nào?
- Ở đây bạn nêu ra nhà thầu chưa thực hiện khối lượng, mà mới chỉ tạm ứng. Thì cách giải quyết là đề nghị nhà thầu hoàn trả tiền tạm ứng lại cho kho bạc với lý do: chưa thực hiện thi công và thay đổi mục tiêu dự án.
- Sau đó sẽ thực hiện điều chỉnh BCKTKT và cho tiến hành đấu thầu phần xây lắp bình thường. Riêng các gói tư vấn thì làm lại phụ lục hợp đồng theo quy mô dự án mới.

Tóm lại: Với phương án này theo tôi nghĩ sẽ được UBND huyện phê duyệt vì mang tính công khai, khách quan. Bên nào ko đủ năng lực tư vấn lập BCKTKT để phải thay đổi tổng mức đầu tư thì tự nhận trách nhiệm và tự phê bình kiểm điểm đi.

Chào mừng ghé thăm Phần mềm ôn thi sát hạch chứng chỉ hành nghề xây dựng (https://xaydung360.vn/diendan/)