Gói thầu bảo hiểm

ACE cho tôi hỏi:
Có một kế hoạch đấu thầu của một dự án X đã được phê duyệt trước ngày 30/7/2014 (trước khi luật đấu thầu số 43 có hiệu lực), trong đó có gói thầu bảo hiểm công trình có giá gói thầu 100triệu đồng, hình thức lựa chọn nhà thầu là chỉ định thầu rút gọn, thời gian lựa chọn nhà thầu quý IV/2014. Tuy nhiên thời gian lựa chọn nhà thầu là quý IV/2014 nên phải tuân theo luật đấu thầu số 43 và NĐ63. có hai quan điểm như sau:
- Quan điểm 1: Bảo hiểm công trình là dịch vụ phi tư vấn (khoản 9 Điều 4 Luật Đấu thầu số 43) dẫn đến hình thức lựa chọn nhà thầu là chào hành cạnh tranh rút gọn áp dụng điểm a, khoản 1 Điều 23 (Luật đấu thầu) và khoản 2 Điều 57 NĐ63
- Quan điểm 2: Bảo hiểm công trình là gói thầu có giá gói thầu trong hạn mức <500 triệu theo điểm e, Khoản 1 Điều 22 Luật Đầu thầu và Khoản 1 Điều 54 NĐ63 thì hình thức lựa chọn nhà thầu là chỉ địn thầu rút gọn.
Vậy gói thầu bảo hiểm nêu trên áp dụng hình thức lựa chọn như thế nào cho đúng? đề nghị anh em cho ý kiến

Luật đấu thầuĐiều 4. Giải thích từ ngữ

Trong Luật này, các từ ngữ dưới đây được hiểunhư sau:

9.Dịch vụ phi tư vấn là một hoặc một số hoạt động bao gồm: logistics, bảohiểm, quảng cáo, lắp đặt không thuộc quy định tại khoản 45 Điều này,nghiệm thu chạy thử, tổ chức đào tạo, bảo trì, bảo dưỡng, vẽ bản đồ và hoạtđộng khác không phải là dịch vụ tư vấn quy định tại khoản 8 Điều này.

===> Kếtluận 1: Bảo hiểm là dịch vụ phi tư vấn.

Luật đấu thầu
Điều 22. Chỉ định thầu

1. Chỉ định thầu đối với nhà thầuđược áp dụng trong các trường hợp sau đây:

e) Gói thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công, gói thầu cógiá gói thầu trong hạn mức được áp dụng chỉđịnh thầu theoquy định của Chính phủ phù hợp với điều kiện kinh tế -xã hội trong từng thời kỳ.

Nghị định 63

Điều54. Hạn mức chỉ định thầu

Gói thầu có giá trị trong hạn mức được áp dụng chỉ địnhthầu theo quy định tại Điểm e Khoản 1 Điều 22 của Luật Đấu thầu bao gồm:

1. Không quá500 triệu đồng đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn,dịch vụ công

===> Kết luận 2: Gói dịch vụ phi tư vấn<500 triệu đồng thì được chỉ định thầu.
        Mà theo kết luận1: bảo hiểm là dịch vụ phi tư vấn.
==> Nêntừ kết luận 2, suy ra kết luận 3: Gói bảo hiểm 100 triệu được chỉđịnh thầu.

* Nghị định 63

Điều 57. Phạm vi áp dụng chào hàngcạnh tranh

2. Chào hàng cạnh tranh theo quy trìnhrút gọn áp dụng đối với gói thầu quy định tại Điểm a Khoản 1 Điều 23 của LuậtĐấu thầu có giá trị không quá 500 triệu đồng

* Luật đấu thầuĐiều 23. Chào hàng cạnhtranh   

1. Chào hàngcạnh tranh được áp dụng đối với gói thầu có giá trị trong hạn mức theo quy định của Chính phủ và thuộc một trong các trường hợp sauđây:

a) Gói thầudịch vụ phi tư vấn thông dụng, đơn giản;

===> Kết luận 4: Gói dịchvụ phi tư vấn thông dụng đơn giản <=500 triệu đồng thì được chào hàng cạnhtranh.

·        Mà theo kết luận1: bảo hiểm là dịch vụ phi tư vấn.

·        Đồng thời, do cóhạn mức 100 triệu và bảo hiểm xây dựng là rất thông dụng nên xác định nó là góithông dụng, đơn giản.

==> Nên từ kết luận 4, suy ra kết luận 5: Gói bảo hiểm 100 triệu làgói dịch vụ phi tư vấn thông dụng, đơn giản nên được chào hàng cạnh tranh rútgọn.

KẾT LUẬN:
Từ kết luận 3 và kếtluận 5 khẳng định: gói bảo hiểm 100 triệu được quyền chọn 1 trong 2 hình thức:hoặc chỉ định thầu rút gọn, hoặc chào hàng cạnh tranh rút gọn tùy người Quyếtđịnh đầu tư phê duyệt trong kế hoạch đấu thầu.

mình thì không rành về đấu thầu lắm nhưng mình cũng xin mạo muộn  có một vài ý kiến nho nhỏ như sau

Thứ nhất là gói thầu này có thể chỉ định thầu vì có giá trị nằm trong hạn mức theo quy định
Thứ 2 gói thầu này có thể chào hàng cạnh tranh vì nó nằm trong hạn mức và là dịch vụ phi tư vấn theo quy định

Thứ 3 Với trường hợp như thế này thì nhà nước khuyến khích áp dụng các hình thức lựa chọn nhà thầu khác hình thức chỉ định thầu, có thể là đấu thầu hay chào hàng cạnh tranh đều được, mặc dù gói thầu này đủ khả năng chỉ định thầu. Vậy nên theo mình nghĩ gói thầu này sẽ là chào hàng cạnh tranh

fubi gửi lúc 27/9/2014 16:51
===> Kếtluận 1: Bảo hiểm là dịch vụ phi tư vấn.

===> Kết luận 2: Gói dịch vụ phi tư  ...

Rất cảm ơn bạn dành thời gian nghiên cứu. Tôi cũng nhận định theo hướng này, tuy nhiên ở đây chưa xác định là chỉ định thầu rút gọn được. Bạn xem lại giúp nhé.

achixd gửi lúc 29/9/2014 21:25
Rất cảm ơn bạn dành thời gian nghiên cứu. Tôi cũng nhận định theo hướng này, tuy n ...

Áp dụng quy trình chỉ định thầu phù hợp   

Theo quy định tại Khoản 2 Điều 56 của Nghị định số 63/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu (sau đây viết tắt là Nghị định 63/CP), các gói thầu trong hạn mức chỉ định thầu theo quy định tại Điều 54 của Nghị định này được áp dụng theo quy trình chỉ định thầu rút gọn.

Hỏi:

Đối với dự án đầu tư, những loại gói thầu nào hay gói thầu có hạn mức bao nhiêu sẽ phải áp dụng theo quy trình chỉ định thầu thông thường theo quy định tại Khoản 1 Điều 56 Nghị định 63/CP?

Trả lời:

Điều 22 của Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 (Luật Đấu thầu 2013) quy định đối với gói thầu thuộc trường hợp chỉ định thầu quy định tại Khoản 1 Điều này và đáp ứng điều kiện chỉ định thầu quy định tại Khoản 2 Điều này được áp dụng hình thức chỉ định thầu để lựa chọn nhà thầu thực hiện gói thầu; tuy nhiên trường hợp gói thầu vẫn có thể áp dụng một trong các hình thức lựa chọn nhà thầu khác quy định tại Luật Đấu thầu 2013 như đấu thầu rộng rãi, chào hàng cạnh tranh… thì khuyến khích áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu khác.

Theo quy định nêu trên, Khoản 1 Điều 22 của Luật Đấu thầu 2013 có nêu 06 điểm (a, b, c, d, đ, e) thuộc trường hợp được áp dụng hình thức chỉ định thầu, trong đó có Điểm e quy định về gói thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công, gói thầu trong hạn mức được áp dụng chỉ định thầu theo quy định của Chính phủ đảm bảo phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội trong từng thời kỳ. Trên cơ sở quy định này, Điều 54 của Nghị định 63/CP có nêu rõ các gói thầu có giá trị trong hạn mức được áp dụng chỉ định thầu bao gồm:

+ không quá 500 triệu đồng đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, dịch vụ công;

+ không quá 01 tỷ đồng đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp, mua thuốc, vật tư y tế, sản phẩm công.

Như vậy, so sánh với hạn mức gói thầu thuộc trường hợp áp dụng chỉ định thầu theo quy định của Nghị định số 85/2009/NĐ-CP, hạn mức chỉ định thầu theo quy định mới giảm từ 02 đến 06 lần.

Trường hợp người có thẩm quyền phê duyệt áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu cho gói thầu là chỉ định thầu, chủ đầu tư cần nghiên cứu để lựa chọn áp dụng quy trình chỉ định thầu cho phù hợp nhằm đảm bảo tuân thủ quy định của pháp luật về đấu thầu. Cụ thể, Khoản 2 Điều 56 của Nghị định 63/CP quy định chỉ áp dụng quy trình chỉ định thầu rút gọn đối với:

(1) Gói thầu cần thực hiện để khắc phục ngay hoặc để xử lý kịp thời hậu quả gây ra do sự cố bất khả kháng, gói thầu cần triển khai ngay để tránh gây nguy hại trực tiếp đến tính mạng, sức khỏe và tài sản của cộng đồng dân cư trên địa bàn hoặc để không ảnh hưởng nghiêm trọng đến công trình liền kề, gói thầu mua thuốc, hóa chất, vật tư, thiết bị y tế để triển khai công tác phòng, chống dịch bệnh trong trường hợp cấp bách (theo quy định tại Điểm a Khoản 1 Điều 22 của Luật Đấu thầu 2013);

(2) Gói thầu trong hạn mức chỉ định thầu theo quy định tại Điều 54 của Nghị định 63/CP (đã nêu cụ thể hạn mức ở trên).

Theo đó, đối với trường hợp các gói thầu còn lại quy định tại Điểm b, c, d và đ Khoản 1 Điều 22 của Luật Đấu thầu 2013 (là các gói thầu căn cứ theo tính chất, phạm vi công việc mà không căn cứ theo hạn mức) phải áp dụng quy trình chỉ định thầu thông thường theo quy định tại Khoản 1 Điều 56 của Nghị định 63/CP.

Trong thực tế, nhiều chủ đầu tư vẫn bị nhầm lẫn với quy định của Nghị định số 85/2009/NĐ-CP nên băn khoăn về việc vậy gói thầu có giá trị trong hạn mức bao nhiêu sẽ được áp dụng theo quy trình chỉ định thầu thông thường?

Theo quy định của Nghị định số 85/2009/NĐ-CP, do hạn mức gói thầu được áp dụng chỉ định thầu lớn (gấp 02 đến 06 lần so với hạn mức quy định trong Nghị định 63/CP) nên Nghị định chia thành 2 loại hạn mức khác nhau để quy định về việc áp dụng quy trình chỉ định thầu cho phù hợp. Cụ thể đối với các gói thầu dịch vụ tư vấn, hàng hóa, xây lắp có giá trị không quá 500 triệu đồng được áp dụng quy trình chỉ định thầu rút gọn (Khoản 2 Điều 41 của Nghị định 85/2009/NĐ-CP); các gói thầu còn lại có giá trị từ 500 triệu đồng đến không quá 02 tỷ đồng đối với hàng hóa, không quá 03 tỷ đồng đối với dịch vụ tư vấn hoặc không quá 05 tỷ đồng đối với xây lắp phải áp dụng quy trình chỉ định thầu thông thường.

Tóm lại, trong giai đoạn đầu thực hiện theo quy định của Luật Đấu thầu 2013 và Nghị định 63/CP, sẽ không tránh khỏi những tư duy theo “lối mòn cũ”, do đó các chủ đầu tư cần tích cực nghiên cứu các tình huống, bài viết cụ thể được đăng trong Chuyên mục Hỏi đáp về Luật Đấu thầu 2013 và các văn bản hướng dẫn trên Báo Đấu thầu và trang web muasamcong.vn để đảm bảo thực hiện lựa chọn nhà thầu tuân thủ theo quy định của pháp luật đấu thầu hiện hành.

Diệu Phương

Phòng CS – Cục QLĐT

---

Trường hợp nào áp dụng chỉ định thầu rút gọn?
Chinhphu.vn)
- Công ty Than Hạ Long đề nghị cơ quan chức năng hướng dẫn về hạn mức chỉ định thầu theo quy định tại Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính phủ.                        

Theo phản ánh của Công ty,  Nghị định hướng dẫn Luật Đấu thầu trước đó có quy định hạn mức chỉ định thầu theo quy trình rút gọn như sau:

"Gói thầu dịch vụ tư vấn, dịch vụ phí tư vấn có giá gói thầu dưới 200 triệu đồng; gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có giá gói thầu dưới 500 triệu đồng thuộc dự án đầu tư phát triển.

Gói thầu thuộc dự toán mua sắm thường xuyên có giá gói thầu dưới 50 triệu đồng".

Tuy nhiên, theo Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 quy định chi tiết một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu tại Điều 56 có ghi: Đối với gói thầu trong hạn mức chỉ định thầu theo quy định tại Điều 54 Nghị định này.

Tại Điều 54 của Nghị định có ghi các hạn mức áp dụng chỉ định thầu, nhưng không nêu hạn mức chỉ định thầu rút gọn. Công ty hỏi, trường hợp áp dụng hạn mức chỉ định thầu rút gọn nêu trên được quy định như thế nào?

Cục Quản lý đấu thầu - Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn trường hợp này như sau:

Theo quy định tại Nghị định số 63/2014/NĐ-CP (có hiệu lực thi hành ngày 15/8/2014) việc chỉ định thầu được thực hiện theo quy trình thông thường hoặc rút gọn.

Theo đó, các gói thầu đáp ứng quy định tại điểm a, khoản 1, Điều 22 Luật Đấu thầu 2013, trừ gói thầu cần thực hiện để bảo đảm bí mật nhà nước và gói thầu nằm trong hạn mức chỉ định thầu quy định tại Điều 54 Nghị định này được áp dụng quy trình chỉ định thầu rút gọn; các gói thầu khác đủ điều kiện áp dụng chỉ định thầu nhưng không thuộc các trường hợp áp dụng chỉ định thầu theo quy trình rút gọn nêu trên thì phải áp dụng quy trình chỉ định thầu thông thường.

Chinhphu.vn

em thấy cục QLĐT trả lời công ty than Hạ Long vẫn chưa đầy đủ. Quy trình rút gọn còn phải kể đến các gói trong hạn mức chứ không chỉ là các gói tại điểm a khoản 1 điều 22 luật đấu thầu.

Mình thấy Cục QLĐT trả lời vậy cũng chưa chuẩn, vì tại khoản Điều 56 là hướng dẫn quy trình CĐT rút gọn trong 2 trường hợp (1. là các gói thầu quy định tại điểm a Khoản 1 Điều 22 và 2. là các gói thầu trong hạn mức CĐT theo điều 54) nhưng theo văn bản Cục QLĐT hướng dẫn bà anh Furbi post trên thì lại hướng đến CĐT rút gọn chỉ áp dụng cho các gói thầu tại khoản 1.