Cách triển khai các gói thầu tư vấn khi chưa có quyết định đầu tư

Chào cả nhà có việc này tôi muốn nhờ các Bác tư vấn giúp tôi:
Hiện nay tôi có 1 dự án Đã có quyết định cho phép đầu tư và Giao Chủ đầu tư hiện đang triển khai bước lập qui hoạch tỷ lệ 1/500 Vậy để thực hiện được công tác này phải lập HSYC theo ND85/2009 vì có giá trị trên 500 triệu, vậy ai là người lập và ai là người đánh giá HSYC vì chủ đầu tư chưa có Năng lực cho việc này. Để thuận lợi Tôi tổ chức lựa chọn tư vấn quản lý dự án trước khi phê duyệt dự án có phù hợp không và Trường hợp nữa đặt ra nếu Chi phí QLDA là lớn hơn 3 tỷ theo khái toán tổng mức đầu tư thì phải đấu thầu rộng rãi vậy ai là người thực hiện lựa chọn nhà thầu này đánh giá và tổ chức lựa chọn nhà thàu này vì CĐT không có năng lực: Nếu thuê tư vấn thi chi phí này lấy ở đâu và tính như thế nào vì Lựa chọn nhà thầu tư vấn không phải xây lắp? Rất mong được sự đóng góp ý kiến của các tiền bối và Hãy chỉ rõ giúp tôi căn cứ theo Qui định nào
Cảm ơn nhiều

tienquy gửi lúc 2/7/2013 08:41

                               
Đăng nhập/Đăng ký mở rộng

Cảm ơn các Bác đã góp ý Trường hợp tôi đưa ra là Đã giao Chủ đầu tư rồi nhưng ...

1. Về trích dẫn luật bạn tìm cụ thể giúp nhé. Mình chỉ nêu quy định nằm ở đâu thôi.

2. Dự án bạn nêu đang tiến hành quy hoạch 1/500 thì xin khẳng định với bạn chưa thể có Quyết định phê duyệt dự án mà điều bạn nói đó mới chỉ là phê duyệt chủ trương đầu tư mà thôi.

3. Chính vì mới có chủ trương đầu tư, chưa có quyết điịnh phê duyệt dự án nên các bước bạn đang làm là các bước thuộc giai đoạn CHUẨN BỊ DỰ ÁN mà thôi.

4. Chủ đầu tư: chỉ được xác lập khi có QĐ đầu tư và được ghi rõ trong quyết định phê duyệt dự án đầu tư mà thôi. Nên việc nói bên bạn là CĐT khi mới chỉ có chủ trương đầu tư là sai. Chính xác phải là: đơn vị được giao để thực hiện các bước chuẩn bị đầu tư mới đúng. Còn khi có QĐ đầu tư thì lúc đó ghi tên bên bạn vào QĐ đầu tư thì bên bạn mới chính thức được gọi là CĐT. Nhiều dự án, người ta thành lập Ban chuẩn bị đầu tư chính là vì vậy (bởi chưa thể xác lập CĐt ở giai đoạn chuẩn bị).
Điều này thì bạn đọc Nghị định số 12 về quản lý dự án đầu tư xây dựng nhé.

4. Có 1 Nguyên tắc trong QLDA:
- Chia các công việc dự án thành các gói thầu. Các gói thầu này thuộc cả 3 giai đoạn dự án: chuẩn bị dự án, thực hiện dự án, kết thúc bàn giao quyết toán.
- Muốn thực hiện các gói thầu phải có KẾ HOẠCH ĐẤU THẦU của gói thầu đó được phê duyệt. Nội dung của kế hoạch đấu thầu được nêu rất rõ trong Nghị định số 85 hướng dẫn luật đấu thầu.
- Kế hoạch đấu thầu được lập 1 lần cho toàn bộ dự án (thường là báo cáo Kinh tế kỹ thuật) ngày sau khi có QĐ đầu tư được duyệt (giai đoạn thực hiện dự án) hoặc được lập trước từng phần (ở giai đoạn chuẩn bị dự án). Trường hợp của bạn là lập KHĐT trước cho các gói thầu mà bạn nêu ở giai đoạn chuẩn bị đầu tư.
Kế hoạch đấu thầu do Ban chuẩn bị đầu tư hoặc Chủ đầu tư dự kiến lập và trình Người quyết định đầu tư phê duyệt.
Sau khi Người quyết định đầu tư phê duyệt, thì bên bạn mới căn cứ vào đó mà thực hiện chứ không phải làm tùy tiện như bạn đã nêu.
Tất cả những điều mình nêu đều nằm trong Nghị định số 85 hướng dẫn luật đấu thầu.

5. Trở về tình huống cụ thể bạn nêu:
- Bước 1: Bên bạn phải lập kế hoạch đấu thầu cho 2 gói thầu (theo nội dung hướng dẫn của NĐ 85):
+ Gói thầu tư vấn lập hồ sơ mời thầu và đánh giá hồ sơ dự thầu gói thầu Quy hoạch. (chứ không như bạn đã nêu ra là chọn tư vấn QLDA là sai đấy).
+ Gói thầu tư vấn quy hoạch 1/500
- Bước 2: Sau đó lập tờ trình Người Quyết điịnh đầu tư thẩm điịnh phê duyệt.
- Bước 3: Dựa vào KHĐT được duyệt bên bạn triển khai theo đúng những gì được duyệt (tất nhiên tuân thủ luật đấu thầu.

Thân ái!

Xin trả lời anh TienQuy thế này nhé:)

Trong trường hợp CĐT không có năng lực thì thuê bên tư vấn bằng hợp đồng tư vấn quản lý dự án vì đã có quyết định cho phép đầu tư và Giao Chủ đầu tư  thì việc anh lựa chon tư vấn quán lý dự án trước khi phê duyệt dự án  là điều hoàn toàn phù hợp. HSYC do đơn vị tư vấn là đại diện của CĐT lập và đánh giá hồ sơ đề xuất của 1 gói thầu trình cho CĐT xem và quyết định.
-  Chi phí quản lý dự án xác định tại định mức chi phí quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình công bố kèm theo công văn số 1751/BXD-VP ngày 25/7/2007 của Bộ Xây dựng là nguồn kinh phí cần thiết cho Chủ đầu tư để tổ chức quản lý việc thực hiện các công việc quản lý dự án từ giai đoạn chuẩn bị dự án, thực hiện dự án đến khi hoàn thành, nghiệm thu bàn giao, đưa công trình vào khai thác sử dụng. Trường hợp Chủ đầu tư thuê tư vấn quản lý dự án thì chi phí thuê tư vấn quản lý dự án được xác định bằng dự toán trên cơ sở nội dung, khối lượng công việc do Chủ đầu tư thuê và các chế độ chính sách theo quy định.

rongcon200358 gửi lúc 15/6/2013 17:20

                               
Đăng nhập/Đăng ký mở rộng

Xin trả lời anh TienQuy thế này nhé:)

Trong trường hợp CĐT không có năng lực thì thu ...

Sao còn sử dụng công văn này hả?không phải 957 ah

ừ nhỉ 1751 bị thay thế bởi QD 957/bxd rồi

+ Trường hợp chưa xác định chủ đầu tư hay chủ đầu tư không đủ năng lực:
Tại điều 3 Nghị định 12 có ghi
b) Đối với dự án do Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan cấp Bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp quyết định đầu tư, chủ đầu tư là đơn vị quản lý, sử dụng công trình.

Trường hợp chưa xác định được đơn vị quản lý, sử dụng công trình hoặc đơn vị quản lý, sử dụng công trình không đủ điều kiện làm chủ đầu tư thì người quyết định đầu tư có thể giao cho đơn vị có đủ điều kiện làm chủ đầu tư. Trong trường hợp đơn vị quản lý, sử dụng công trình không đủ điều kiện làm chủ đầu tư thì đơn vị sẽ quản lý, sử dụng công trình có trách nhiệm cử người tham gia với chủ đầu tư trong việc tổ chức lập dự án, thiết kế, theo dõi, quản lý, nghiệm thu và tiếp nhận đưa công trình vào khai thác, sử dụng;

c) Trường hợp không xác định được chủ đầu tư theo quy định tại điểm b khoản này thì người quyết định đầu tư có thể uỷ thác cho đơn vị khác có đủ điều kiện làm chủ đầu tư hoặc đồng thời làm chủ đầu tư.
+ Chi phí thì sau này sẽ lấy từ nguồn vốn xây dựng công trình.

Cảm ơn các Bác đã góp ý Trường hợp tôi đưa ra là Đã giao Chủ đầu tư rồi nhưng chủ đầu tư không có chuyên môn về xây dựng các bước lựa chọn các đơn vị tư vấn gặp khó khăn: Tôi Hiểu theo ý bác rongcon200358 là dùng 957 để xác định chi phí rồi nhưng nếu theo 957 thì chi phí Quản lý dự án ở mức là 3,9 tỷ có nghĩa là theo Luật đấu thầu phải tổ chức đấu thầu vì đây là gói thầu tư vấn Vì vậy ai là người lựa chọn gói thầu này để tư vấn Quản lý dự án có thể lựa chọn Tư vấn qui hoạch Mong các anh chị góp ý thêm, cảm ơn các anh chị đã quan tâm

Cảm ơn Bác Fubi, về bài góp ý trên, nhưng vấn đề đặt ra là nếu phê duyệt KHDT cho 2 gói thầu trên và Gói thầu lựa chọn nhà thầu tư vấn Lập HSMT gói thầu qui hoạch thì chi phí dựa vào đâu để tính Theo 957 thì chỉ áp dụng cho XL và TB không có cho tư vấn;
Thêm nội dung nữa là có thể phối hợp trình phê duyệt KHĐT gói thầu Lập dự án, gói thầu Lập HSMT ĐGHSDT gói thầu lập dự án và gói thầu QLDA luôn được không? Mong nhận được góp ý chân thành của các Anh chị và Bác Fubi.
Cảm ơn nhiều!

tienquy gửi lúc 2/7/2013 10:22

                               
Đăng nhập/Đăng ký mở rộng

Cảm ơn Bác Fubi, về bài góp ý trên, nhưng vấn đề đặt ra là nếu phê duyệt KHDT cho  ...

1. 957 chỉ là QĐ tham khảo không phải văn bản pháp luật bắt buộc. Thích thì dùng không thích thì thôi.
Không có hệ số thì dùng cách lập dự toán lương chuyên gia (trong 957 cũng có nêu rõ cách tính này). Trên diễn đàn cũng chia sẻ cách tính "chi phí tư vấn không dùng hệ số" bạn tìm đọc nhé.

2. Chính xác. Để cho gọn, người ta trình duyệt KHĐT cho tất cả các gói thầu ở giai đoạn chuẩn bị đầu tư luôn 1 lần cho khỏe. Cụ thể như bạn đã nêu:
- Gói Tư vấn lập HSMT và đánh giá HSDT gói lập quy hoạch
- Gói tư vấn lập quy hoạch
- Gói Tư vấn lập HSMT và đánh giá HSDT gói lập dự án.
-  Gói tư vấn lập dự án.
3. Còn gói tư vấn QLDA là thuộc bước thực hiện dự án rồi. Tức là phải sau khi có QĐ đầu tư được duyệt. Bởi chắc gì dự án được duyệt mà đòi chọn tư vấn QLDA.
Gói QLDA phải thuộc kế hoạch đấu thầu của toàn dự án thực hiện ngay sau khi có QĐ đầu tư được duyệt.

Em cam ơn bác nhưng em trao đổi thêm một phần về ý kiến của Bác ở phần trước theo Điều 3 Nghị định 12 có nêu
Điều 3. Chủ đầu tư xây dựng công trình
Chủ đầu tư xây dựng công trình là người sở hữu vốn hoặc là người được giao quản lý và sử dụng vốn để đầu tư xây dựng công trình bao gồm:
1. Đối với các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước thì chủ đầu tư xây dựng công trình do người quyết định đầu tư quyết định trước khi lập dự án đầu tư xây dựng công trình phù hợp với quy định của Luật Ngân sách nhà nước.
Có nghĩa là việc Giao Chủ đầu tư phải có trước khi phê duyệt Dự án có phải không ạ
Mong Bác trao đổi thêm về nội dung này


tienquy trong 2/7/2013 14:04 đã trả lời thêm:
Ok cảm ơn các Pác đã quan tâm trao đổi chúc các anh chị luôn có đóng góp trao đổi để học hỏi kinh nghiệm, thank

Tôi đang làm việc tại Ban chuẩn bị dự án
- Các công việc của bạn đang làm là ở giai đoạn chuẩn bị đầu tư (chưa có QĐ đầu tư) do đó KHDT phải trình người có thẩm quyền.

Thế chi phí thuê tư vấn tổ chức đấu thầu tính thế nào ah các anh chị?