Cách xem xét Dự phòng trong giá gói thầu khi chấm thầu?

Tại quyết định phê duyệt kế hoạch đấu thầu (KHĐT), cấp quyết định đầu tư có ghi tại mục giá gói thầu là: Giá gói thầu (bao gồm cả dự phòng 10%): 55 tỷ đồng; Trong đó: giá trị xây lắp: 50 tỷ đồng, dự phòng: 5 tỷ đồng. Trong phần tiên lượng của HSMT, BMT không mời phần dự phòng.
Hỏi:
Nếu nhà thầu dự thầu với giá trị xây lắp trong KHĐT được duyệt (50 tỷ đồng) nhưng vẫn nhỏ hơn giá trị gói thầu (bao gồm cả dự phòng là 55 tỷ đồng) có bị coi là vượt giá gói thầu không?

tinhhuong gửi lúc 28/6/2011 15:12

                               
Đăng nhập/Đăng ký mở rộng

Tại quyết định phê duyệt kế hoạch đấu thầu (KHĐT), cấp quyết định đầu tư có ghi ...

Khoản 2 Điều 10 NĐ58/CP quy định:

“Giá gói thầu (bao gồm cả dự phòng) được xác định trên cơ sở tổng mức đầu tư hoặc tổng vốn đầu tư, dự toán được duyệt (nếu có) và các quy định liên quan”.

Việc quy định như trên không có nghĩa là bắt buộc trong mọi trường hợp đều phải bao gồm về dự phòng, mà tùy từng trường hợp cụ thể có thể đưa vào trong  giá gói thầu. Việc xác định mức dự phòng và nội dung công việc cần có dự phòng căn cứ vào các quy định pháp luật có liên quan. Trong trường hợp gói thầu Xây lắp cần căn cứ vào quy định của pháp luật về xây dựng.

Dự phòng trong gói thầu là một khoản tiền để thực hiện những công việc hoặc chi phí chưa tính toán được khi thực hiện gói thầu. Do vậy, cơ sở để xét duyệt trúng thầu, ký kết hợp đồng với nhà thầu căn cứ vào giá gói thầu không kể phần dự phòng.

Đối với câu hỏi ở trên thì việc nhà thầu tham dự đấu thầu với giá dự thầu lớn hơn giá trị xây lắp trong KHĐT được duyệt được coi là giá dự thầu vượt giá gói thầu được duyệt.

Bạn phải hiểu dự phòng là để làm gì?

Trả lời bạn: Đầu tiên bạn phải hiểu: Dự phòng phí là gì? Mục đích sử dụng? (Xem Sơ đồ tư duy)
1. Dự phòng phí: (Trích TT04/2010 - Điều 04)

"3.7. Chi phí dự phòng bao gồm: chi phí dự phòng cho yếu tố khối lượng công việc phát sinh chưa lường trước được khi lập dự án và chi phí dự phòng cho yếu tố trượt giá trong thời gian thực hiện dự án.
- Chi phí dự phòng cho yếu tố khối lượng công việc phát sinh được tính bằng tỷ lệ phần trăm (%) trên tổng chi phí xây dựng, chi phí thiết bị, chi phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, chi phí quản lý dự án, chi phí tư vấn đầu tư xây dựng và chi phí khác.
- Chi phí dự phòng cho yếu tố trượt giá được tính theo thời gian thực hiện dự án (tính bằng năm), tiến độ phân bổ vốn hàng năm của dự án và chỉ số giá xây dựng. "

1.5. Xác định chi phí dự phòng
*Chi phí dự phòng (GDP) được xác định bằng tổng của chi phí dự phòng cho yếu tố khối lượng công việc phát sinh (GDP1) và chi phí dự phòng do yếu tố trượt giá (GDP2) theo công thức:
GDP= GDP1 + GDP2             (1.4)
Chi phí dự phòng cho yếu tố khối lượng công việc phát sinh GDP1 xác định theo công thức sau:
GDP1= (GXD + GTB + GBT, TĐC + GQLDA + GTV + GK) x Kps    (1.5)
Trong đó:
- Kps: hệ số dự phòng cho khối lượng công việc phát sinh là 10%.
Riêng đối với trường hợp chỉ lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật thì hệ số dự phòng cho khối lượng công việc phát sinh Kps = 5%.

(Xem chi tiết cách tính giá trị trong Phụ lục số 1 - TT04/2010).

2. Giá gói thầu trong Kế hoạch đấu thầu.
- Quy đinh rõ trong Điều 10 - NĐ85/2009/ ND -CP, như sau:

"2. Giá gói thầu
a) Giá gói thầu được xác định trên cơ sở tổng mức đầu tư hoặc tổng vốn đầu tư, dự toán được duyệt (nếu có) và các quy định liên quan;"

=> Giá gói thầu lấy trong TMĐT bao gồm Dự phòng phí cho gói thầu. (Giá gói thầu là cơ sở để đánh giá, lựa chọn nhà thầu).
3. Giá dự thầu
- Giá dự thầu lớn hơn Giá gói thầu (Có Dự phòng - Theo giá trong KẾ hoạch đấu thầu) => Vượt

=> Như vậy Giá gói thầu mà bên bàn chào nằm trong khoảng (50 tỷ đến 55 tỷ, mà giá gói thầu theo KHĐT là 55 tỷ) => Không vượt giá gói thầu.




*P/s: Riêng đối với CĐT thì cần lưu ý: nếu giá trị ký bằng với Giá gói thầu theo KHĐT thì xem xét ký loại Hợp đồng, trường hợp ký trọn gói thì không sao, nhưng loại HĐ Điều chỉnh giá thì cần lường trước các yếu tố phát sinh để kịp thời chuẩn bị hồ sơ xin điểu chỉnh TMĐT (Xin điều chỉnh TMĐT là phức tạp đấy).