Gói thầu <500tr..Mua sắm hàng hóa hay chỉ định thầu??

Hiện em đang vướng vào một vụ rắc rối, mà chẳng có liên quan gì đến xây dựng hết, mà lại liên quan đến đấu thầu. Mong anh em có kinh nghiệm tư vấn giúp.

Mình thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu và kế hoạch đấu thầu.
Hiện có một đơn vị A xin thẩm định kế hoạch đấu thầu 2 gói mua sắm hàng hóa:
Gói 1: Cung ứng giống lúa, ngô, gà... giá dự toán 150tr.
Gói 2: Cung ứng giống bò giá dự toán 300tr.
Cả 2 đều đã thẩm định giá. Quy cách, đặc tính giống bò theo tiêu chuẩn (ngoại trừ cân nặng của bò: từ 120-150kg; tuổi: 40-60 ngày là do đơn vị tự quy định).

Vấn đề là: Đơn vị muốn chỉ định thầu. Trong khi em giữ lập trường là Chào hàng cạnh tranh. Theo quy định của Luật đấu thầu thì:

Điều 20. Chỉ định thầu

1. Chỉ định thầuđược áp dụng trong các trường hợp sau đây:

a) Sự cố bất khảkháng do thiên tai, địch họa, sự cố cần khắc phục ngay thì chủ đầu tư hoặc cơ quan chịu trách nhiệm quản lý công trình, tài sản đó được chỉ định ngay nhà thầu để thực hiện; trong trường hợp này chủ đầu tư hoặc cơ quan chịu trách nhiệm quản lý công trình, tài sản đó phải cùng với nhà thầu được chỉ định tiếnhành thủ tục chỉ định thầu theo quy định trong thời hạn không quá mười lăm ngàykể từ ngày chỉ định thầu;

b) Gói thầu do yêucầu của nhà tài trợ nước ngoài;

c) Gói thầu mang tính chất bí mật quốcgia; gói thầu thuộc dự án cấp bách vì lợi ích quốc gia;

d) Gói thầu mua sắm các loại vật tư, thiết bị để phục hồi, duy tu, mở rộng công suất của thiết bị, dây chuyền công nghệ sản xuất mà trước đó đã được mua từ một nhà thầu cungcấp và không thể mua từ các nhà thầu cung cấp khác do phải bảo đảm tính tươngthích của thiết bị, công nghệ;

đ) Góithầu có giá trị trong hạn mức được chỉ định thầu hoặc do yêu cầu đặc biệt kháctheo quy định của Chính phủ.

Điều 22.Chào hàng cạnh tranh trong mua sắm hàng hóa

1. Chào hàng cạnhtranh được áp dụng trong trường hợp có đủ các điều kiện sau đây:

a) Gói thầu có giágói thầu dưới hai tỷ đồng;

b) Nội dung muasắm là những hàng hoá thông dụng, sẵn có trên thị trường với đặc tính kỹ thuật được tiêu chuẩn hoá và tương đương nhau về chất lượng.

2. Khi thực hiện chàohàng cạnh tranh, phải gửi yêu cầu chào hàng cho các nhà thầu. Nhà thầu gửi báogiá đến bên mời thầu một cách trực tiếp, bằng fax hoặc qua đường bưu điện. Đối với mỗi gói thầu phải có tối thiểu ba báo giá từ ba nhà thầu khác nhau.

Điều 41. Quy trình chỉ định thầu

2. Quy trìnhchỉ định thầu rút gọn đối với gói thầu tư vấn, mua sắm hàng hoá và xây lắp cógiá gói thầu không quá 500 triệu đồng được thực hiện theo trình tự sau đây:

a) Bên mờithầu căn cứ vào mục tiêu, phạm vi công việc và giá gói thầu được phê duyệt trong kế hoạch đấu thầu chuẩn bị và gửi dự thảo hợp đồng cho một nhà thầu được chủ đầu tư xác định có đủ năng lực và kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu của gói thầu.Nội dung dự thảo hợp đồng bao gồm các yêu cầu về phạm vi, nội dung công việccần thực hiện, thời gian thực hiện, chất lượng công việc cần đạt được và giá trịtương ứng;        

b) Trên cơ sởdự thảo hợp đồng, bên mời thầu và nhà thầu được đề nghị chỉ định thầu tiến hànhthương thảo, hoàn thiện hợp đồng làm cơ sở để ký kết hợp đồng;

c) Sau khi thương thảo, hoàn thiện hợp đồng, bên mời thầu trình chủ đầutư phê duyệt kết quả chỉ định thầu và ký kết hợp đồng với nhà thầu.

Vậy cho em hỏi:

1. Họ muốn làm chỉ định thầu rút gọn, cho thủ tục đỡ rườm rà, có được không? Quan điểm của em vẫn là chào hàng cạnh tranh. Tuy nhiên chỉ định thầu cũng thấy không có lý do gì bác bỏ của họ được.

2. Nếu là chào hàng cạnh tranh, nghị định 85 ghi:

Điều 43. Chào hàng cạnh tranh trong muasắm hàng hoá

2. Tổ chức chào hàng

a) Bên mời thầu thông báo mời chào hàng trên Báo Đấu thầu 3 kỳ liên tiếp và trên trang thông tin điện tử về đấu thầu để các nhà thầu quan tâm tham dự. Ngoài việc đăng tải theo quy định trên có thể đăng tải đồngthời trên các phương tiện thông tin đại chúng khác. Bên mời thầu phát hành hồsơ yêu cầu cho các nhà thầu có nhu cầu tham gia kể từ ngày đầu tiên đăng tảithông báo mời chào hàng;

Như vậy, chẳng lẽ bất cứ gói thầu nào, thậm chí 20tr, cũng phải đăng tải trên báo đấu thầu à? Thế thì loạn mất. Rất mong mọi người giải đáp gấp giùm em..xin chân thành cảm ơn.

Về nội dung bạn hỏi khẳng định ngay:

1. Không phải xây lắp. Mà là mua sắm hàng hóa.
2. Trường hợp này áp dụng chỉ định thầu được không?
a. Quy định pháp luật:
- Bạn tham chiếu Luật đấu thầu là chưa đủ.
+ Bởi còn có Luậtsửa đổi, bổ sung một số điều của các luật liên quan đến đầu tư xây dựng cơ bảnsố 38/2009/QH12 ngày 19 tháng 6 năm 2009 của Quốc hội đã sửa đổi Luật đấu thầu như sau:

4.  Điểm c, điểm đ khoản 1 và khoản 3 Điều 20 đượcsửa đổi, bổ sung như sau:

“1. Chỉ định thầuđược áp dụng trong các trường hợp sau đây:

c) Gói thầu mang tính chất bí mật quốcgia; gói thầu thuộc dự án cấp bách vì lợi ích quốc gia;

đ) Gói thầu cógiá trị trong hạn mức được chỉ định thầu hoặc do yêu cầu đặc biệt khác theo quyđịnh của Chính phủ.”

“3. Trước khi thực hiện chỉ định thầu đốivới các gói thầu quy định tại các điểm b, c, d và đ khoản 1 Điều này, dự toánđối với gói thầu phải được phê duyệt theo quy định của pháp luật; đối với góithầu quy định tại điểm đ còn phải bảo đảm việc chỉ định thầu hiệu quả hơn đấuthầu.”

+ Khoản 1 Điều 40 nghị định số 85/2010/NĐ-CP hướng dẫn Luật đấu thầu và Luật bổ sung sửa đổi số 38:

Điều 40. Các trường hợp được chỉ định thầu và điều kiện áp dụng

1.Gói thầu có giá trong hạn mức được chỉ định thầu theo quy định tại khoản 4 Điều2 của Luật sửa đổi bao gồm:

a)Gói thầu dịch vụ tư vấn có giá gói thầu không quá 3 tỷ đồng, gói thầu mua sắmhàng hóa có giá gói thầu không quá 2 tỷ đồng, gói thầu xây lắp, gói thầu lựachọn tổng thầu xây dựng (trừ gói thầu lựa chọn tổng thầu thiết kế) có giá góithầu không quá 5 tỷ đồng thuộc dự án đầu tư phát triển quy định tại khoản 1Điều 1 của Luật Đấu thầu, dự án cải tạo sửa chữa lớn của doanh nghiệp nhà nướcquy định tại khoản 3 Điều 1 của Luật Đấu thầu;

b)Gói thầu mua sắm tài sản có giá không quá 100 triệu đồng để duy trì hoạt độngthường xuyên quy định tại khoản 2 Điều 1 của Luật Đấu thầu.

Trườnghợp không cần thiết chỉ định thầu thì tổ chức đấu thầu theo quy định.

* Khoản 3 Điều 40 nghị định số 85/2010/NĐ-CP hướng dẫn Luật đấu thầu và Luật bổ sung sửa đổi số 38:

3. Điều kiện áp dụng chỉ định thầuKhi thực hiện chỉ định thầu phải đáp ứng đầyđủ các điều kiện sau đây, trừ gói thầu quy định tại điểm a khoản 1 Điều 20 củaLuật Đấu thầu:
a)Có quyết định đầu tư, trừ gói thầu quy định tại các điểm c, d  khoản 2 Điều này;
b)Có kế hoạch đấu thầu được duyệt;
c)Đã được bố trí vốn theo yêu cầu tiến độ thực hiện gói thầu. Không quy định nhàthầu ứng vốn để thực hiện gói thầu là điều kiện để chỉ định thầu;
d)Có dự toán được duyệt theo quy định;
đ)Có thời gian thực hiện chỉ định thầu kể từ ngày phê duyệt hồ sơ yêu cầu đếnngày ký kết hợp đồng đảm bảo không quá 45 ngày; trường hợp gói thầu có quy môlớn, phức tạp không quá 90 ngày;
e)Có thời gian thực hiện hợp đồng không quá 18 tháng.

Kết luận:
- Do 2 gói thầu giá trị nhỏ hơn 2 tỷ nên chỉ định thầu được. Nhưng phải:
+ Đảm bảo các điều kiện Khoản 3 Điều 40 nghị định số 85/2010/NĐ-CP.
+ Phải chứng minh được có hiệu quả hơn so với đấu thầu.

Em đã trích dẫn "Điều 22.Chào hàng cạnh tranh trong mua sắm hàng hóa
1. Chào hàng cạnhtranh được áp dụng trong trường hợp có đủ các điều kiện sau đây:
a) Gói thầu có giágói thầu dưới hai tỷ đồng;"
Trong khi đó, nghị định 85, điều 40 ghi: Điều 40. Các trường hợp được chỉ định thầu và điều kiện áp dụng
1.Gói thầu có giá trong hạn mức được chỉ định thầu theo quy định tại khoản 4 Điều2 của Luật sửa đổi bao gồm:
a)Gói thầu dịch vụ tư vấn có giá gói thầu không quá 3 tỷ đồng, gói thầu mua sắmhàng hóa có giá gói thầu không quá 2 tỷ đồng,

Như vậy trong trường hợp cụ thể này..Chỉ định thầu và Chào hàng cạnh tranh đều được! Vậy kết luận làm sao anh? Giả thiết là trong bất kỳ trường hợp nào đều có thể làm hồ sơ đầy đủ!??


Bắc trong 13/9/2012 14:04 đã trả lời thêm:
Vấn đề là Chào hàng cạnh tranh cũng được, mà đây lại là Hàng hóa thông dụng, sẵn có trên thị trường? (gà, bò, heo..)>??

Bắc gửi lúc 13/9/2012 14:03

                               
Đăng nhập/Đăng ký mở rộng

Em đã trích dẫn "Điều 22.Chào hàng cạnh tranh trong mua sắm hàng hóa
1. Chào hàng cạn ...

Như đã nói:
1. Muốn chỉ định thầu phải chứng minh nó hiệu quả hơn đấu thầu.

2. Nếu áp dụng được cả chào hàng cạnh tranh thì: Giữa chỉ định thầu, và chào hàng cạnh tranh thì tất nhiên chào hàng cạnh tranh sẽ có lợi hơn cho Chủ đầu tư. Tại sao thấy lợi mà không làm?
Thường vốn ngân sách muốn chỉ định thầu để CĐT nhận "phong bì" cho đậm thì mới không sử dụng chào hàng cạnh tranh trong trường hợp này thôi.

3. Lý do bác bỏ chỉ định thầu:
- Chỉ định thầu sẽ sát giá dự toán. Chào hàng cạnh tranh sẽ giảm giá có lợi cho CĐT. Tiến độ không cấp bách, hàng lại đầy rẫy vậy tạo sao phải chỉ định thầu?

4. Lý do đồng ý chỉ định:
Chỉ định vô tư. Nhưng khéo ở đây là làm sao giải thích: "có lợi hơn đấu thầu như: tốn thời gian, giá đã đã được thẩm định..

Nhân tiện đây, ai đã làm và có Mẫu HSYC mua sắm thiết bị, có thể cho mình xin 1 cái được không, tìm bên thư viện mà không thấy có, mà lập theo TT05/2010/BKHĐT thì chỉ thấy mẫu về HSMT thiết bị, không thấy có HSYC.
Xin cảm ơn các anh chi nhiều.^^.

có thể vận dụng thông tu 05/2010/TT-BNH để lập hồ sơ yêu cầu chỉ định thầu gói thầu mua sắm hàng hóa không? các bạn giúp tôi với nhé!

các bạn cho mình hỏi. nếu theo TT68/2012/BTC về dấu thầu mua sắm hàng hóa:
Điều 14. Chỉ định thầu
Chỉ định thầu được áp dụng trong các trường hợp sau đây:
1. Mua sắm hàng hoá để khắc phục sự cố bất khả kháng do thiên tai, địch họa, sự cố cần phải khắc phục ngay.
2. Gói thầu do yêu cầu của nhà tài trợ nước ngoài.
3. Gói thầu mang tính chất bí mật quốc gia cần chỉ định thầu để bảo đảm yêu cầu về bảo mật thông tin theo quy định của pháp luật về bảo mật.
4. Mua sắm các hàng hoá đã được Thủ tướng Chính phủ cho phép chỉ định thầu.
5. Hàng hoá chỉ do một nhà sản xuất và cung cấp với giá bán thống nhất trong phạm vi cả nước.
6. Gói thầu dịch vụ tư vấn có giá gói thầu không quá 500.000.000 đồng (năm trăm triệu đồng), gói thầu mua sắm tài sản thuộc đề án hoặc dự toán mua sắm thường xuyên có giá gói thầu không quá 100.000.000 đồng (một trăm triệu đồng); trường hợp thấy cần thiết thì Thủ trưởng cơ quan đơn vị có thẩm quyền quyết định mua sắm tài sản quyết định tổ chức đấu thầu theo quy định.
7. Mua sắm các loại tài sản để phục hồi, duy tu, duy trì, nâng cấp, mở rộng công suất của thiết bị, dây chuyền công nghệ, hạ tầng kỹ thuật, phần mềm công nghệ thông tin mà trước đó đã được mua từ một nhà thầu cung cấp và không thể mua từ các nhà thầu cung cấp khác do phải bảo đảm tính tương thích của thiết bị, công nghệ hoặc không hiệu quả, làm tăng chi phí.
trong khi đó theo NĐ 85 thì có thể áp dụng chỉ đinhj thầu đối với các gói thầu tư vấn không quá 3 tỷ, gói thầu mua sắm hàng hóa không quá 2 tỷ. Vậy nếu có gói thầu mua sắm hàng hóa 1 tỷ thì có thể áp dụng hình thức chỉ định thầu theo NĐ 85 hay không, như thế có trái với TT68/BTC hay không?



danhha86 trong 29/5/2014 14:14 đã trả lời thêm:
à mình nhầm tẹo. Thông tư 68/2012/TT-BTC bạn à. Nhờ bạn giải thích giúp mình với


danhha86 trong 30/5/2014 07:58 đã trả lời thêm:
bạn fubi trả lời giúp mình với


danhha86 trong 30/5/2014 20:45 đã trả lời thêm:
mua sắm tài sản thì dù ko chi thường xuyên thì cũng phục vụ hoạt động thường xuyên, cái này cũng khó phân biệt

Cái khó ở đây là việc hiểu như thế nào về công tác mua sắm phục vụ hoạt động thường xuyên.
Như chỗ mình, mua điều hòa để lắp, có 200tr, chào hàng cạnh tranh thì phức tạp, mà chỉ thầu thì lại không đảm bảo khách quan và khó giải trình.