Xử lý khi Quyết định báo cáo kinh tế kỹ thuật lại do Chủ đầu tư ký

Xin chào các mem. Hum nay mình gặp 1 trường hợp như thế này.1 Trung tâm Y tế huyện trực thuộc Sở Y tế quản lý. Sau khi xin chủ trương đầu tư cải tạo và xin giao nhiệm vụ làm chủ đầu tư thì Sở đã đồng ý cho phép (Giao quyết định làm chủ đầu tư). Sau khi khảo sát, lập báo cáo KTKT (Giá trị <500 triệu) thì Trung tâm đó đã tự phê duyệt báo cáo kTKT, kế hoạch đấu thầu. Như vậy theo luật là sai (không có ủy quyền của Sở). Có điều lạ là khi đi thẩm tra quyết toàn, thanh toán khi không ai để ý điều đó. Vẫn thanh toán và có văn bản thẩm tra đàng hoàng.Vậy theo các bạn trường hợp này khi mình vào vai trò thanh tra, kiểm tra khi đã phát hiện ra thì xử lý thể nào?

Nhìn vào quy trình phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật được quy định bởi nghị định số 12 quản lý dự án đầu tư xây dựng:

                               
Đăng nhập/Đăng ký mở rộng

- Người Quyết định đầu tư: thẩm định và phê duyệt Báo cáo kinh tế kỹ thuật. Chứ không phải là Chủ đầu tư.
Như vậy:
- Đúng như bạn nêu, nếu là dự án vốn Nhà nước thì Chủ đầu tư làm vậy là hoàn toàn sai luật. Quyết định phê duyệt Báo cáo KTKT của CĐT là hoàn toàn không có giá trị pháp lý. Do đó mọi công việc thực hiện theo Quyết định đó cũng trở nên vô giá trị.

Với vai trò thanh tra:
- Bạn chỉ cần chỉ ra việc QĐ của CĐt là không đúng với quy định điều 13 - Nghị định số 12/2009/NĐ-CP. Còn lại thì tùy Người đứng đầu thanh tra "Xử lý".
- Tuy nhiên, với văn hóa Việt Nam trước khi xử cần nghĩ ra lối thoát cho họ. Lối thoát:
+ Yêu cầu Người Quyết định đầu tư bổ sung quyết định phê duyệt BCKTKT tại đúng thời điểm mà CĐT đã ký QĐ. Làm như vậy thì mới khớp hồ sơ cho các giai đoạn thi công nghiệm thu thanh toán đã thực hiện rồi.
=> Đây là lối thoát duy nhất để đảm bảo đúng luật. Còn kỷ luật hay không kỷ luật thì còn tùy thuộc vào thái độ "thành khẩn" của CĐT đối với ban Thanh tra.

fubi gửi lúc 19/8/2012 07:23

                               
Đăng nhập/Đăng ký mở rộng

Nhìn vào quy trình phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật được quy định bởi nghị định ...

thế trong trường này có thề làm ủy quyền phê duyệt báo cáo KTKT được không? Nhiều khi họ hay nhầm lẫn giữa người quyết định đầu tư và chủ đầu tư.Mà vốn ở trung tâm này là do Sở Tài chính cấp trực tiếp hàng năm, sở không cấp vốn.


soixich_hp4 trong 19/8/2012 10:03 đã trả lời thêm:
Có nghĩa là bảo bên Trung tâm đó làm quyết định là Giám đốc SỞ ủy quyền cho giám đốc trung tâm phê duyệt báo cáo KTKT và kế hoạch đấu thầu có được không?


soixich_hp4 trong 19/8/2012 10:43 đã trả lời thêm:
thế mà công trình vẫn thanh toán và quyết toán được. Hjjj

Làm dự án và nhất là dự án trong xây dựng thì có hai trường hợp (theo mình biết) không bao giờ ủy quyền phê duyệt, đó là:
1. ủy quyền phê duyệt dự án đầu tư;
2. ủy quyền phê duyệt kế hoạch đấu thầu.

td.bitexco gửi lúc 19/8/2012 15:49

                               
Đăng nhập/Đăng ký mở rộng

Làm dự án và nhất là dự án trong xây dựng thì có hai trường hợp (theo mình biết) kh ...

Có chứ. Luật quy định có cho ủy quyền phê duyệt mà.

Điều 10. Thẩmquyền thẩm định Dự án đầu tư xây dựng công trình

Đối với các dự án đã được phân cấp hoặc uỷquyền quyết định đầu tư thì người được phân cấp hoặc uỷ quyền quyết định đầu tưcó trách nhiệm tổ chức thẩm định dự án.

Có lẽ mình hiểm nhầm vấn đề ? Trong các văn bản luật hay nói là trình duyệt lên người được ủy quyền quyết định đầu tư là như thế nào? Có nghĩa trong trường hợp này  có thể không phải giao quyết định làm chủ đầu tư nữa mà cấp trên ủy quyền cho cấp dưới đầu tư công trình phải không? Xin các bác chỉ giáo?

soixich_hp4 gửi lúc 19/8/2012 15:58

                               
Đăng nhập/Đăng ký mở rộng

Có chứ. Luật quy định có cho ủy quyền phê duyệt mà.Điều 10. Thẩmquyền thẩm định D ...

Có lẽ bạn đã nhầm giữa hai khái niệm "người quyết định đầu tư"  và "chủ đầu tư".
Trong quản lý nhà nước thì theo phân cấp hoặc ủy quyền sẽ xác định người quyết định đầu tư đối với từng dự án cụ thể (hình thức cấp trên giao nhiệm vụ cho cấp dưới hoặc chỉ thị cho cấp dưới thực hiện một dự án nào đó). Sau khi xác định được người quyết định đầu tư thì chủ đầu tư sẽ do người quyết định đầu tư quyết định (tức là đến khâu thực hiện dự án người quyết định đầu tư sẽ quyết định bộ phận nào làm Chủ đầu tư).
Nguyên lý: mọi dự án thì người quyết định đầu tư là người có thẩm quyền cao nhất để quyết định việc thực hiện dự án, chính là người phê duyệt dự án đầu tư, Kế hoạch đấu thầu. Cá nhân mình chưa từng thấy hai việc này được ủy quyền.
Chủ đầu tư: là người được giao nhiệm vụ triển khai thực hiện các khâu của dự án từ chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư đến quyết toán dự án hoàn thành. Nếu đơn vị được giao nhiệm vụ thực hiện lại được ủy quyền quyết định các vấn đề "then chốt" của dự án/các vấn đề mang tính pháp lý cao nhất của dự án thì sẽ mất tính kiểm tra, giám sát, thẩm định...nhất là đối với các công trình vốn ngân sách nhà nước vấn đề này lại càng được đặc biệt lưu ý.

Theo em biết! Thì một số tỉnh thành Ủy quyền cho Chủ đầu tư phê duyệt:
1. Vì dụ đối với dự án thuộc chuyên ngành của Chủ đầu tư mà Tổng mức đấu tư < 5 tỷ đồng => Thì chủ đầu tư phê duyệt.
2. Còn đối với dự án có TMĐT <5 tỷ đồng mà không thuộc chuyên ngành của Chủ đầu tư thì Chủ đầu tư thẩm định trình Sở Kế hoạch Đầu tư thẩm định, phê duyệt Báo cáo kỹ thuật công trình này (Sau đó có báo cáo cho Người quyết định đấu tư)
P/s: Tất nhiên cái em đang nói thuộc nguồn vốn nhà nước