Giá dự thầu bất hợp lý có bị loại hay không?

E làm dự thầu có vấn đề ở chỗ là trong khi mời thầu bên mời thầu có mời sai đơn vị tính( từ 100m3 còn 1m3). Khi E tính hạng mục này thì: hao phí vật tư đã tính theo 1m3, nhưng máy thì lại không tính theo hao phí 1m3 mà 100m3, thành thử giá hơi cao. Nhưng tổng giá trị dự thầu không vượt quá giá gói thầu. Trong quá trình làm thì kiểm tra thấy khối lượng sai. Hỏi CĐT thì mới biết vấn đề sai ở chỗ đơn vị tính ở trên.Hợp đồng bên e đã kí là hợp đồng theo điều chỉnh theo khối lượng.

Hỏi:

- Bên e có làm được phát sinh không? (Nếu tính phát sinh thì giá tính sẽ vượt giá gói thầu được phê duyệt).
- Nếu không được phát sinh thì bên e chỉ làm theo khối lượng đã kí trong hợp đồng có được không?
- Trong quá trình chấm thầu với giá bất hợp lí như thế nhà thầu có bị loại không? Nếu bị loại thì vì lí do gì? Có văn bản nào chứng minh nhà thầu sai và bị loại không?

M@trixs gửi lúc 19/5/2013 14:17

                               
Đăng nhập/Đăng ký mở rộng

Vì:

Chủ topic đã nói rõ: hợp đồng đã ký và hợp đồng cho phép điều chỉnh khối lượng.
Vậy trước hết khẳng định: nếu thực tế khi triển khai, khối lượng (tăng hay giảm) so với Kl hợp đồng thì đều được điều chỉnh lại và thanh toán theo đúng Kl thực tế phù hợp với thiết kế.

Tuy nhiên, vấn đề topic nêu ra lại liên quan đến quá trình ở giai đoạn chấm thầu: giá dự thầu cao bất thường có bị loại không? Và với trường hợp sai nhầm đơn vị tính (100m3 ghi thành m3, tức khối lượng giảm đi 100 lần) thì có được thanh toán phát sinh do sai nhầm đơn vị tính này không?
Trả lời cho vấn đề này phải xét trong quá trình chấm thầu. Tức phải đọc nội dung hồ sơ mời thầu đã phát hành và tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu. Nếu nói về luật, thì đọc Nghị định 85 hướng dẫn luật đấu thầu:
- Điều 70, NĐ 85/2009 ghi:

Điều 70. Xử lý tình huống trong đấu thầu
5. Trường hợp hồ sơ dự thầu có đơn giá khác thường mà gây bất lợi cho chủ đầu tư thì bên mời thầu yêu cầu nhà thầu giải thích, làm rõ bằng văn bản về những đơn giá khác thường đó. Nếu sự giải thích của nhà thầu không đủ rõ, không có tính thuyết phục thì đây là sai lệch và thực hiện hiệu chỉnh sai lệch theo quy định như đối với nội dung chào thừa hoặc thiếu của hồ sơ dự thầu so với yêu cầu của hồ sơ mời thầu theo quy định tại Điều 30 Nghị định này."

Nội dung sai lệch này sẽ được điều chỉnh lại đưa vào hợp đồng (nếu nhà thầu đó trúng thầu). Tuy nhiên ở đây, Chủ đầu tư đã không làm chuyện đó. Tức cái sai trước hết là ở Chủ đầu tư. Mà sai trầm trọng nhất chính là tổ chuyên gia đấu thầu. Chứng tỏ họ thiếu trình độ, hoặc chấm thầu qua loa và vô trách nhiệm.
Bạn nên đọc tình huống tương tự như sau để rõ thêm:
Kiểm tra giá dự thầu khi chấm thầu

Như vậy:
- Về lý thì nhà thầu hoàn toàn thanh toán theo KL đúng thực tế. Chỉ cần lập phụ lục hợp đồng điều chỉnh KL (tăng hay giảm) để làm căn cứ thanh toán. Trường hợp này là tăng khối lượng (gấp 100 lần).
- Tuy nhiên, sẽ làm tăng tổng mức đàu tư. Mà theo quy trình quản lý chi phí, tăng tổng mức thì phải trình Người quyết định đấu tư phê duyệt. Muốn trình phải giải trình lý do. Mà lý do ở đây là do CĐT yếu kém. Vậy nếu phát sinh sẽ đẩy CĐt vào thế bí chân tường. Thử hỏi có ông chủ đầu tư nào dám làm trình phê duyệt phát sinh vậy không?
Mà không làm thì nhà thầu thiệt thòi, trong khi về lý Nhà thầu được quyền thanh toán phát sinh.

Vậy để hài hòa, chữa cháy "sửa sai" cho đúng luật, chỉ có cách 2 bên thương thảo lại đơn giá công việc đó trên cơ sở đúng như khi chấm thầu:
+ Khối lượng lấy theo đúng đơn vị tính (tức 100m3 hoặc m3) và khối lượng đúng tương ứng với đơn vị tính. Ở đây cho dễ ta thống nhất là đơn vị m3.

+ Với Đơn giá /m3 khi chào thầu thì xem như nhà thầu chào cao bất thường. Vậy hiệu chỉnh bằng cách: lấy theo đơn giá min (giá các nhà thầu dự thầu, giá dự toán).
Lấy cơ sở đó, 2 bên lập:
1. Biên bản thống nhất về đơn giá điều chỉnh và KL điều chỉnh hợp đồng.
2. Nếu điều chỉnh này không tăng tổng mức thì Ok. 2 bên ký phụ lục hợp đồng làm căn cứ thanh toán.
3. Nếu điều chỉnh này làm tăng tổng mức thì trình người QĐ đầu tư phê duyệt.
Tuy nhiên vấn đề đặt ra:
- Nếu ngay tại thời điểm chấm thầu, nếu được hiệu chỉnh giá dự thầu và đon vị tính công việc như cách này thì liệu nhà thầu đã trúng thầu có thật sự là nhà thầu có giá dự thầu thấp nhất hay chưa? Nếu không phải nhà thầu này thấp nhất mà lại rơi vào nhà thầu khác thì Chủ đầu tư "toi mạng" rồi. Vì cái tội chọn thầu "tầm bậy", gây thất thoát vốn. Đây là tội rất lớn trong quản lý dự án.

- Nếu đã lỡ ký hợp đồng thi công xong rồi mới phát hiện ra sai lệch thì nhà thầu làm Dự toán phát sinh, thương thảo với CĐT về KL phát sinh này.
- CĐT sẽ phê duyệt và đồng ý với KL, Đơn giá KL phát sinh. Hai bên ký phụ lục hợp đồng
Mấy lời cùng bạn!

Vì:

Hợp đồng bên e đã kí là hợp đồng theo điều chỉnh theo khối lượng.

Nên có thể suy ra hình thức hợp đồng:
- Hợp đồng theo đơn giá cố định
- Hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh
=> Cả 2 loại này đều cho phép ta là phát sinh khối lượng.

Vậy KL: Ta có thể được thanh toán phần phát sinh đó.