Bảo lãnh dự thầu ghi ngày bắt đầu trễ 1 ngày so với hồ sơ mời thầu thì bị loại k

Tình huống: Nhà thầu có vi phạm điều kiện tiên quyết ?

Trong 1 hồ sơ mời thầu mua sắm HH có 1 trong số các nhà thầu nằm trong trường hợp sau đây thì có thể coi là vi phạm điều kiện tiên quyết và bị loại hay không?

- Nhà thầu có bảo lãnh dự thầu của Ngân hàng (125 ngày) dài hơn so với thời gian yêu cầu trong hồ sơ mời thầu (120 ngày):

• + cụ thể có giá trị kể từ thời điểm đóng thầu là từ 9 giờ ngày 10/10/2009 đến hết ngày 11/02/2010, so ra thì thời gian đến 125 ngày.
• + Tuy nhiên trong hồ sơ mới thầu có nêu là nếu ghi ngày thì phải ghi ngày liền kề trước đó tức là ngày ghi có giá trị kể từ ngày 9/10/2009.
  

Ở đây Ngân hàng lại ghi có giá trị từ ngày 10/10/2009 đến hết ngày 11/02/2010, đây là lỗi của Ngân hàng chứ đâu phải do nhà thầu ghi. Như vậy hồ sơ này có bị vi phạm hay không?

Tôi xin trao đổi với bạn như sau:
Theo hướng dẫn của Thông tư 05/2010/TT-BKH của Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định chi tiết lập Hồ sơ mời thầu mua sắm hàng hóa, khoản 2, mục 15 có nêu về tính hợp lệ của bảo đảm dự thầu như sau:

2.  Bảo đảm dự thầu được coi là không hợp lệ khi thuộc một trong các trường hợp sau đây: có giá trị thấp hơn, không đúng đồng tiền quy định, thời gian hiệu lực ngắn hơn, không nộp theo địa chỉ (tên và địa chỉ của bên mời thầu) và thời gian quy định trong HSMT, không đúng tên gói thầu, tên nhà thầu (đối với nhà thầu liên danh thì theo quy định tại khoản 1 Mục này), không phải là bản gốc và không có chữ ký hợp lệ (đối với thư bảo lãnh của ngân hàng, tổ chức tài chính).

Đối chiếu với các nội dung bạn nêu thì bảo đảm dự thầu của nhà thầu nộp hoàn toàn hợp lệ theo quy định của Pháp luật. Tuy nhiên ở đây chúng ta cần bàn đến tính hợp lệ/hợp lý trong các quy định của HSMT về đảm bảo dự thầu.
Theo mẫu số 13 bảo lãnh dự thầu của TT nêu trên quy định thời điểm hiệu lực của bảo lãnh dự thầu thì thời gian bắt đầu có hiệu lực kể từ thời điểm đóng thầu, vậy quy định của HSMT nêu trên không hợp lý (vì yêu cầu hiệu lực sớm hơn 1 ngày so với thời điểm đóng thầu). Trong trường hợp này để tránh rắc rối thì nhà thầu mua HSMT nên có CV gửi Bên mời thầu làm rõ HSMT vì lý do gì lại quy định vô lý như vậy. Về bản chất thì bảo lãnh dự thầu có giá trị để bảo đảm trách nhiệm dự thầu của nhà thầu trong thời gian xác định, nếu HSDT của nhà thầu chưa được nộp cho BMT thì nó chả có ý nghĩa gì, do đó trường hợp này nên xem xét lại trình độ và trách nhiệm của BMT.
Các bạn góp ý thêm.  

td.bitexco gửi lúc 24/6/2011 09:43

                               
Đăng nhập/Đăng ký mở rộng

Tôi xin trao đổi với bạn như sau:
Theo hướng dẫn của Thông tư 05/2010/TT-BKH của Bộ K ...

Nhưng hồ sơ mời thầu là đề thi bắt buộc rồi. Nếu sửa lại thì phải đấu thầu lại chứ không thể làm rõ. Vì vấn đề đã rõ ràng chứ đâu có cách hiểu sai khác được.?
Đồng ý phải quy trách nhiệm để xử nhưng đó là việc làm sau. Còn trước mắt phải xử lý chấm thầu tình huống này ra sao cho thuyết phục nhất? Chẳng lẽ loại nhà thầu.

Trong quy định của HSMT/HSYC thông thường đều có mục làm rõ HSMT/HSYC thì nhà thầu nào kinh nghiệm khi phát hiện được những bất thường của HSMT/HSYC sẽ có ý kiến để tránh những rắc rối và bất hợp lý trong quá trình dự thầu/thực hiện hợp đồng nếu trúng thầu. Trường hợp sự đã rồi như trên thì quan điểm của tôi là bảo đảm dự thầu của nhà thầu vẫn có giá trị và được chấp thuận vì nó không vi phạm điều kliện tiên quyết.
P/s: Đôi khi vẫn có những đề bài sai nhưng không nhất thiết phải tuân thủ cái sai đó, nên phân biệt rạch ròi đâu là sai và đâu là một sự lựa chọn trong nhiều sự lựa chọn.

tinhhuong gửi lúc 23/6/2011 20:53

                               
Đăng nhập/Đăng ký mở rộng

Tình huống: Nhà thầu có vi phạm điều kiện tiên quyết ?
Trong 1 hồ sơ mời thầu mua s ...

Thảo luận trả lời:

Vấn đề “hiệu lực của Bảo lãnh dự thầu” mặc dù được đề cập trong Luật Đấu thầu, NĐ và trong Mẫu HSMT nhưng vẫn có nhiều tình huống cần được bàn luận để cùng hiểu thấu đáo về vấn đề này:

            Trước hết Bảo lãnh dự thầu dưới dạng 1 khoản tiền nào đó (theo yêu cầu trong HSMT) là 1 hình thức gắn trách nhiệm của NT với HSDT đã nộp. Tránh tình trạng NT được trúng thầu nhưng không ký HĐ. Hiệu lực của Bảo lãnh dự thầu chính là thời gian tối thiểu mà NT có trách nhiệm với HSDT đã nộp của mình. Chẳng hạn, trong HSMT yêu cầu “Hiệu lực của Bảo lãnh dự thầu” là 100 ngày và NT cũng đáp ứng yêu cầu này thì có nghĩa là với HSDT đã nộp trong khoảng thời gian kể từ thời điểm đóng thầu đến 100 ngày sau đó NT phải có trách nhiệm với HSDT đã nộp, nếu được tuyên bố trúng thầu, được mời vào thương thảo, hoàn thiện HĐ thì phải vào và nếu NT từ chối yêu cầu đó của BMT thì sẽ không được nhận lại bảo lãnh dự thầu.

            Với ý nghĩa như vậy trong HSMT khi nêu yêu cầu về thời gian có hiệu lực của HSDT thì nên yêu cầu rõ ví dụ thời gian có Hiệu lực của HSDT tối thiểu là 100 ngày kể từ thời điểm đóng thầu”

            Trở lại tình huống nêu trên thì có 3 vấn đề:

            1. Quy định trong HSMT là “nếu ghi ngày thì phải ghi ngày liền kề trước đó”. Cụ thể thời điểm đóng thầu là ngày 10/10 thì thời gian có hiệu lực của Bảo lãnh dự thầu phải ghi từ ngày 09/10.

            Yêu cầu này của HSMT là vượt ra ngoài qui định trong Luật Đấu thầu, NĐ và Mẫu HSMT, theo qui định thời gian có hiệu lực của Bảo lãnh dự thầu tính từ thời điểm đóng thầu (tức thuộc ngày đóng thầu chứ không phải ngày trước liền kề).

            2. Nêu trong HSMT qui định thời gian có hiệu lực của Bảo lãnh dự thầu là 120 ngày tính từ thời điểm đóng thầu (tức yêu cầu tối thiểu là 120 ngày) thì HSDT được đề cập trong tình huống trên có thời gian tới 125 ngày là quá đáp ứng.

            3. Theo Luật Đấu thầu (Đ4 K24) thì HSMT là cơ sở pháp lý chẳng những cho NT để chuẩn bị HSDT mà còn cho BMT sử dụng để đánh giá HSDT. Vì vậy nếu yêu cầu trong HSMT là phải ghi thời gian có hiệu lực của Bảo lãnh dự thầu từ ngày liền kề trước ngày đóng thầu thì sau khi mời thầu BMT sẽ loại NT không đáp ứng yêu cầu này vì đây là 1 trong những điều kiện tiên quyết của HSMT.

            Mặc dù qui định như vậy là không phù hợp với qui định, nhưng NT trong quá trình chuẩn bị “HSMT phải yêu cầu BMT làm rõ nội dung này, nêu kiến nghị đối với những hoạt động như vậy.  Do đó sau khi mở thầu thì HSMT với các yêu cầu như trên lại là cở sở để đánh giá HSDT

            Bài học chung là:

            - BMT, Chủ đầu tư, TV viết HSMT cần hiểu thấu đáo và quán triệt các quy định trong Luật, NĐ và Mẫu HSMT, không đưa ra các yêu cầu mang tính chất vượt quá yêu cầu theo quy định.

            - NT cũng phải nắm chắc các quy định và cần hiểu rằng HSMT là “ Luật thu nhỏ cho gói thầu “ cho rằng cần thực hiện quyền yêu cầu làm rõ HSMT, quyền nêu kiến nghị để chỉnh sửa những yêu cầu không phù hợp trong HSMT (có thể là do chủ quan hay cố tình)./

tinhhuong gửi lúc 23/6/2011 20:53

                               
Đăng nhập/Đăng ký mở rộng

Tình huống: Nhà thầu có vi phạm điều kiện tiên quyết ?
Trong 1 hồ sơ mời thầu mua s ...

+ Đây không chỉ riêng lỗi của ngân hàng, xác định đây là lỗi của Nhà thầu và Ngân hàng, rõ ràng Ngân hàng sẽ thực hiện bảo lãnh theo yêu cầu của Nhà thầu (đáp ứng yêu cầu của HSMT), ngân hàng không thực hiện bảo lãnh nếu Nhà thầu không yêu cầu.
+ HSMT yêu cầu Bảo lãnh dự thầu có hiệu lực trước thời điểm đóng thầu 01 ngày rõ ràng là không hợp lý, vì về bản chất nếu HSDT chưa nộp thì BLDT cũng chưa nộp. Vấn đề này sẽ được xử lý đơn giản bằng cách Nhà thầu làm văn bản hỏi CDT.

HSMT không có sai đâu, lý do họ yêu cầu khi ghi bảo lãnh dự thầu mà ghi thời điểm bắt đầu hiệu lực là ngày thì phải ghi ngày liền kề trước đó là do điều 152 của Bộ luật dân sự: khi thời điểm bắt đầu thời hạn là ngày, tuần, tháng, năm thì ngày đầu tiên của thời hạn không được tính. Cái này là họ tốt bụng họ nhắc nhà thầu thui