XD360 KÍNH CHÚC CHO MỌI NHÀ VẠN SỰ AN LÀNH!

Phần mềm ôn thi sát hạch chứng chỉ hành nghề xây dựng

 Quên mật khẩu
 Đăng ký mới
Anh Trần HòeBùi Quốc Hưng
Xem: 5982|Trả lời: 4
Thu gọn cột thông tin

[Chấm thầu- Tình huống] [Hỏi] Có được bổ sung chứng minh kỹ thuật hồ sơ dự thầu

[Lấy địa chỉ]
thehienlx Đăng lúc 26/4/2016 10:16 | Xem tất |Chế độ đọc

Hãy đăng nhập để có nhiều chức năng hữu dụng hơn và xem ảnh rõ hơn!

Bạn phải đăng nhập để xem được nội dung, nếu bạn chưa có tài khoản? hãy Đăng ký mới

x
GÓI THẦU MUA SẮM HÀNG HÓA CÓ 04 NHÀ THẦU THAM DỰ (GIÁ THẦULÀ 333Tr): sau khi đánh giá sơ bộ và tính hợp lệ của HSĐX thì có 04 nhàthầu đáp ứng tiếp tục được xem xét bước tiếp theo (năng lực, kinh nghiệm) thìcó 02 nhà thầu đạt và tiếp tục được đánh giá về mặt kỹ thuật là nhà thầu A (giádự thầu sau giảm giá 331,850tr) và B (giá dự thầu sau giảm giá là 263,850tr).
Theo HSYC thìđối với nhà thầu A có cam kết chung, đầy đủ các yêu cầu của HSYC trong chào giálà có đầy đủ nội dung “Hàng hóa đượccung cấp hoàn toàn thích ứng về địa lý”, “Hàng hóa cung cấp không ảnh hưởng đến môi trường và đề xuất biệnpháp giải quyết hợp lý”“cungcấp được chứng nhận ISO cho sản phẩm dây truyền thanh” thì tư vấn chấm đạtvề mặt kỹ thuật.
Tư vấn chấm thầuloại nhà thầu B lý do không đáp ứng yêu cầu về mặc kỹ thuật của HSYC về chứngminh cam kết về “Hàng hóa được cung cấphoàn toàn thích ứng về địa lý”, “Hànghóa cung cấp không ảnh hưởng đến môi trường và đề xuất biện pháp giải quyết hợplý”“Không cung cấp chứngchỉ, chứng nhận chất lượng được miêu tả yêu cầu kỹ thuật với sản phẩm dây truyềnthanh chuyên dụng”, chỉ cung cấp giấy phép bán hàng nhà sản xuất đượcchứng nhận nhà sản xuất đạt tiêu chuẩn quản lý chất lượng ISO cho sản xuất dâytruyền thanh (không có chứng nhận chấtlượng cho sản phẩm dây truyền thanh giống như của ông nhà thầu A) và tưvấn chấm thầu không đề nghị làm rõ nội dung nên đề nghị loại nhà thầu B.
          *Với tình huống trên thì bên mời thầu cócần làm rõ về “Hàng hóa được cungcấp hoàn toàn thích ứng về địa lý”, “Hànghóa cung cấp không ảnh hưởng đến môi trường và đề xuất biện pháp giải quyết hợplý” và về chất lượng sản phẩm dây truyền thanh chuyên dụng của nhà sản xuấtcủa nhà thầu B có đạt tiêu chuẩn ISO có được không? Việc làm rõ đó có đảm bảonguyên tắc tại khoản 1 điều 16 NĐ không? (Khoản1, điều 16 NĐ63 nêu “Sau khi mở thầu, nhà thầu có trách nhiệm làm rõ hồ sơ dựthầu theo yêu cầu của bên mời thầu. Trường hợp hồ sơ dự thầu của nhà thầu thiếutài liệu chứng minh tư cách hợp lệ, năng lực và kinh nghiệm thì bên mời thầuyêu cầu nhà thầu làm rõ, bổ sung tài liệu để chứng minh tư cách hợp lệ, năng lựcvà kinh nghiệm. Đối với các nội dung đề xuất về kỹ thuật, tài chính nêu trong hồsơ dự thầu của nhà thầu, việc làm rõ phải bảo đảm nguyên tắc không làm thay đổinội dung cơ bản của hồ sơ dự thầu đã nộp, không thay đổi giá dự thầu.). Vìnếu làm rõ các vấn đề được cho phép thì khả năng nếu sản phẩm ông B đáp ứng đượcthì sẽ thay đổi thứ tự xếp hạng.
* Hiện bên tổ chức thẩm định kết quả lựa chọnnhà thầu có 02 luồng ý kiến, nhờ diễn đàn cho ý kiến nào là phù hợp nhất:
1/. Ý kiến thứ nhất: Theo nguyên tắc(điều 15) và quy định (điều 16) về làm rõ hồ sơ dự thầu của NĐ63 có nêu “Việc đánh giá hồ sơ dự thầu phải căn cứ vàotiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu và các yêu cầu khác trong hồ sơ mời thầu, căncứ vào hồ sơ dự thầu đã nộp, các tài liệu giải thích, làm rõ hồ sơ dự thầu củanhà thầu để bảo đảm lựa chọn được nhà thầu có đủ năng lực và kinh nghiệm, có giảipháp khả thi để thực hiện gói thầuSau khi mở thầu, nhà thầu có trách nhiệmlàm rõ hồ sơ dự thầu theo yêu cầu của bên mời thầu. Trường hợp hồ sơ dự thầu củanhà thầu thiếu tài liệu chứng minh tư cách hợp lệ, năng lực và kinh nghiệm thìbên mời thầu yêu cầu nhà thầu làm rõ, bổ sung tài liệu để chứng minh tư cách hợplệ, năng lực và kinh nghiệm. Đối với các nội dung đề xuất về kỹ thuật, tàichính nêu trong hồ sơ dự thầu của nhà thầu, việc làm rõ phải bảo đảm nguyên tắckhông làm thay đổi nội dung cơ bản của hồ sơ dự thầu đã nộp, không thay đổi giádự thầu” thì với 03 nội dung trên là được phép làm rõ, còn muốn làm rõkhông là tùy vào bên mời thầu.
* Lý do đượcphép làm rõ:
- Hồ sơ đã đượcchào giá có nêu về kỹ thuật, chủng loại, xuất sứ rõ ràng thì việc làm rõ việccam kết về “Hàng hóa được cung cấphoàn toàn thích ứng về địa lý”, “Hànghóa cung cấp không ảnh hưởng đến môi trường và đề xuất biện pháp giải quyết hợplý” và “làm rõ về sản phẩm dây truyền thanh của nhà thầu chào có đạttiêu chuẩn ISO” là chỉ để giải thích, làm rõ và không ảnh hưởng làm thay đổi nộidung cơ bản gói thầu vì sản phẩm chào hàng được thể hiện cụ thể rõ ràng về sốlượng, thông số kỹ thuật và xuất sứ hàng hóa và việc làm rõ củng ko làm thay đổinội dung cơ bản của hồ sơ dự thầu đã nộp, không thay đổi giá dự thầu, việc nàychỉ nhằm chứng minh là hàng hóa có đáp ứng theo yêu cầu của HSYC ko thôi, việcnày củng phù hợp với nội dung của nguyên tắc tại Điều 15 của NĐ63 là “để bảo đảm lựa chọn được nhà thầu có đủ nănglực và kinh nghiệm, có giải pháp khả thi để thực hiện gói thầu” và có hiệuquả về kinh tế (Nhà thầu B thấp hơn nhà thầu A khoản 60tr).
- Còn việc chophép làm rõ không là do Bên mời thầu. Nếu cho phép thì có khả năng sẽ thay đổilại thứ tự xếp hạng. Còn ko cho phépthì vẫn được với lý do“Nhà thầu thiếu nghiêm túctrong việc tham dự thầu, Nhà thầu khi tham gia đấu thầu phải có nghĩa vụ thựchiện đầy đủ quy định tại các văn bản quy phạm pháp luật này; nhà thầu đươngnhiên phải tự ý thức và chịu trách nhiệm pháp lý nếu cam kết không chính xác,không trung thực, hoặc không thực hiện cam kết các nội dung mà HSMT đã yêu cầu(không phụ thuộc việc nhà thầu đã cập nhật và hiểu quy định tại Luật Đấu thầu số43/2013/QH13, Nghị định 63/CP hay chưa)”, thì lúc đó thì thứ tự xếp hạng vẫnnhư vậy và việc đánh loại nhà thầu B vẫn được.
2/. Luồng ý kiến thứ 2:
Không cần phải làm rõ thì vẫn được vớilý do “Nhà thầu thiếu nghiêm túc trong việc tham dựthầu, Nhà thầu khi tham gia đấu thầu phải có nghĩa vụ thực hiện đầy đủ quy địnhtại các văn bản quy phạm pháp luật này; nhà thầu đương nhiên phải tự ý thức vàchịu trách nhiệm pháp lý nếu cam kết không chính xác, không trung thực, hoặckhông thực hiện cam kết các nội dung mà HSMT đã yêu cầu (không phụ thuộc việcnhà thầu đã cập nhật và hiểu quy định tại Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13, Nghị định63/CP hay chưa)”, thì việc nhà thầu chưa cam kết “Hàng hóa được cung cấp hoàn toàn thích ứng về địa lý”, “Hàng hóa cung cấp không ảnh hưởng đếnmôi trường và đề xuất biện pháp giải quyết hợp lý và gửi không đúng yêu cầu đối với sản phẩm dâytruyền thanh (là Không cung cấp chứng chỉ, chứng nhận chất lượngđược miêu tả yêu cầu kỹ thuật với sản phẩm dây truyền thanh chuyên dụng mà chỉ cungcấp giấy phép bán hàng nhà sản xuất được chứng nhận nhà sản xuất đạt tiêu chuẩnquản lý chất lượng ISO cho sản xuất dây truyền thanh chứ không phải là chứng nhậnchất lượng ISO của dây truyền thanh”. Và với ý kiến này Tư vấn chấm thầuloại nhà thầu B là đúng.

Số người tham gia 2Thanked +2 Thu lại Lý do
nguyennam0704 + 1 Bài hay. Cảm ơn!
tranhoa_nuce + 1 Bài hay. Cảm ơn!

Xem tất cả

www.xaydung360.vn XÂY TÂM, DỰNG TẦM CHUYÊN NGHIỆP

fubi Đăng lúc 26/4/2016 11:27 | Xem tất
thehienlx gửi lúc 26/4/2016 10:17
Nhờ diễn đàn cho ý kiến vấn đề này

Cảm ơn bạn đã nêu tình huống rất rõ.

Mình chia sẻ với bạn như sau:

1. Cả 2 ý kiến đền máy móc CHỦ QUAN VÀ VI PHẠM LUẬT ĐẤU THẦU gần như nhau và không khách quan. Ở chỗ:

- Căn cứ luật nào mà nói Nhà thầu không nghiêm túc? Luật và trong Hồ sơ mời thầu có định nghĩa khái niệm "không nghiêm túc" và quy định về những trường hợp cụ thể về cái gọi là "hành vi Không nghiêm túc" của Nhà thầu hay k?
Nếu Luật và HSMT không quy định cụ thể thì Tổ chuyên gia không có quyền đánh giá. Bởi nghiêm túc hay không nghiêm túc là hoàn toàn do chủ quan con người đánh giá, nó không thể hiện tính khách quan. Ghét thì bới bèo ra bọ, thương thì củ ấu cũng tròn.
ChẤm thầu không chp phép duy ý chí như vậy. Điều khoản nào nêu rằng: Nhà thầu không nghiêm túc thì bị loại?

- Luật chỉ đưa ra nghiêm cấm hành vi gian lận trong Hồ sơ dự thầu mà thôi.

2. Tổ chuyên gia phải nắm được tinh thần của LuậT đấu thầu: chọn ra được Nhà thầu đáp ứng năng lực yêu cầu của HSMT và giá cạnh tranh nhất. Chứ không phải là nhăm nhăm tìm lỗi để loại nhà thầu.
Nguyên tắc này phải hiểu thấu đáo, cặn kẽ. Cách làm và lý luận của cả 2 ý kiến bạn nêu đều vi phạm điều này: chằm hăm tìm lỗi để loại bỏ nhà thầu mà không đứng trên phương diện có lợi cho Chủ đầu tư.
Lợi ở đây xin nhắc lại: chọn được nhà thầu đáp ứng năng lực yêu cầu của HSMT và giá cạnh tranh nhất. Và tất nhiên đảm bảo công bằng.

3. Trở về lại trường hợp bạn nêu:

- Nhà thầu đã cam kết. Có những cam kết tại thời điểm dự thầu không chứng minh được, chỉ khi nào hàng hóa đem về mới có chứng minh bằng giấy tờ. Ví dụ: hàng phải có CO, CQ. Chưa mua đặt hàng thì lấy đâu ra có CQ đây?
- Kể cả tại thời điểm dự thầu vẫn đủ hồ sơ để chứng minh được những điều cam kết về kỹ thuật thì bản chất: những thông số đó, dù chưa nộp kèm theo thì nó vẫn y như vậy không thay đổi (nộp trước hay nộp sau thì vẫn vaayju mà thôi). Và đặc biệt nó không làm thay đổi giá cả dự thầu.
Bởi vậy, phải làm rõ để nhà thầu bổ sung.
Còn việc nhà thầu tham gia, với thời gian chuẩn bị hồ sơ gấp gáp, cũng do con người làm thì việc thiếu lạc mất hồ sơ khi đóng tập, photo là chuyện bình thường. Miễn sao, k rơi vào trường hợp GIAN LẬN, KHAI LÁO, và bổ sung hồ sơ làm thay đổi giá dự thầu, thay đổi bản chất từ hàng hóa dỏm k đạt kỹ thuật, bổ sung hồ sơ trở thành đạt kỹ thuật.

Tóm lại:

- Việc bổ sung làm rõ trường hợp bạn nêu là phải làm. Chỉ khi nào nhà thầu k bổ sung, hoặc bổ sung k đúng thời hạn thì mới loại.
Tất nhiên việc bổ sung này phải xác định rõ:
+ 1. Tại thời điểm chưa ký hợp đồng vẫn có đủ hồ sơ để bổ sung. Tránh bắt ép những cái phi thực tế không tồn tại.
+ 2. Bổ sung không thay đổi giá dự thầu.
+ 3. Bổ sung làm rõ thêm (chứng minh) những nội dung kỹ thuật đã chào. Chứ k được thay đổi thông số kỹ thuật đã chào.
Nhắc lại:
Đấu thầu là nhằm CHỌN được nhà thầu đáp ứng năng lực yêu cầu của HSMT và giá cạnh tranh nhất. Và tất nhiên đảm bảo công bằng.
Chứ không phải để TÌM LỖI LOẠI NHÀ THẦU GÂY TỔN THẤT CHO CHỦ ĐẦU TƯ.


Số người tham gia 2Thanked +4 Thu lại Lý do
nguyennam0704 + 2 Rất chuyên nghiệp! Thanks!
thehienlx + 2

Xem tất cả

www.xaydung360.vn XÂY TÂM, DỰNG TẦM CHUYÊN NGHIỆP

 Tác giả| thehienlx Đăng lúc 26/4/2016 11:37 | Xem tất
Vậy là nếu tình huống trên thì việc làm rõ sẽ không vi phạm nguyên tắc làm rõ được quy định tại điều 15 và điều 16 của Nghị định 63 hả anh Fubi?

Đánh giá

Chính xác không vi phạm nếu bạn đảm bảo được kết luận "Tóm lại" mà mình đã chia sẻ ở bài trên.  Đăng lúc 26/4/2016 11:49

www.xaydung360.vn XÂY TÂM, DỰNG TẦM CHUYÊN NGHIỆP

fubi Đăng lúc 26/4/2016 11:53 | Xem tất
thehienlx gửi lúc 26/4/2016 11:37
Vậy là nếu tình huống trên thì việc làm rõ sẽ không vi phạm nguyên tắc làm rõ đư ...

            Chi tiết câu hỏi :
                                                                       
Tại khoản 1, Điều 16 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP quy định:“…Đối với các nội dung đề xuất về kỹ thuật, tài chính nêu trong hồ sơ dự thầu của nhà thầu, việc làm rõ phải bảo đảm nguyên tắc không làm thay đổi nội dung cơ bản của hồ sơ dự thầu đã nộp, không thay đổi giá dự thầu". Vậy, trường hợp sau khi nộp hồ sơ dự thầu, nhà thầu phát hiện hồ sơ thiếu một số tài liệu chứng minh tư cách hợp lệ, năng lực và kinh nghiệm như: Báo cáo kết quả kiểm toán hoặc biên bản kiểm tra thuế của cơ quan quản lý Nhà nước về thuế; Giấy kiểm định máy móc thiết bị thì có được bổ sung không? Việc làm rõ bổ sung về phần kỹ thuật theo quy định có thể làm thay đổi kết quả chấm điểm phần kỹ thuật của hồ sơ dự thầu. Vậy nếu cho bổ sung làm rõ thì việc thực hiện công tác chấm điểm kỹ thuật của các tài liệu làm rõ và bổ sung của nhà thầu sẽ thực hiện như thế nào? Trường hợp trong bảng kê khai danh sách thiết bị nhà thầu không ký tên đóng dấu, không kê khai máy trộn bê tông nhỏ theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu thì nhà thầu được bổ sung làm rõ không? Nhà thầu có được đính chính sơ suất khi ghi nhầm năm 2013 thành năm 1013 không?
                                                       
               
                                    Trả lời :
                                                                                                                                                     Bộ Kế hoạch và Đầu tư trả lời vấn đề này như sau:
Theo khoản 1 và khoản 2, Điều 16 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP quy định sau khi mở thầu, nhà thầu có trách nhiệm làm rõ hồ sơ dự thầu theo yêu cầu của bên mời thầu.Trường hợp hồ sơ dự thầu của nhà thầu thiếu tài liệu chứng minh tư cách hợp lệ, năng lực và kinh nghiệm thì bên mời thầu yêu cầu nhà thầu làm rõ, bổ sung tài liệu để chứng minh tư cách hợp lệ, năng lực và kinh nghiệm. Đối với các nội dung đề xuất về kỹ thuật, tài chính nêu trong hồ sơ dự thầu của nhà thầu, việc làm rõ phải đảm bảo nguyên tắc không làm thay đổi nội dung cơ bản của hồ sơ dự thầu đã nộp, không thay đổi giá dự thầu.
Trường hợp sau khi đóng thầu, nếu nhà thầu phát hiện hồ sơ dự thầu thiếu các tài liệu chứng minh tư cách hợp lệ, năng lực và kinh nghiệm thì nhà thầu được phép gửi tài liệu đến bên mời thầu để làm rõ về tư cách hợp lệ, năng lực và kinh nghiệm của mình. Bên mời thầu có trách nhiệm tiếp nhận những tài liệu làm rõ của nhà thầu để xem xét, đánh giá; các tài liệu bổ sung, làm rõ về tư cách hợp lệ, năng lực và kinh nghiệm được coi như một phần của hồ sơ dự thầu.
Theo đó, việc làm rõ hồ sơ dự thầu theo quy định nêu trên. Trường hợp báo cáo kết quả kiểm toán hoặc biên bản kiểm tra thuế mà nhà thầu nộp bổ sung được cơ quan quản lý nhà nước về thuế xác nhận sau thời điểm đóng thầu thì được đánh giá là không hợp lệ.
Nếu sau khi nộp hồ sơ dự thầu, nhà thầu phát hiện trong hồ sơ dự thầu thiếu giấy kiểm định thiết bị hoặc giấy kiểm định thiết bị hết hạn thì được bổ sung làm rõ nội dung đề xuất về kỹ thuật làm thay đổi kết quả chấm điểm của nội dung này thì tài liệu bổ sung làm rõ của nhà thầu không được xem xét đánh giá.
Việc yêu cầu nhà thầu kê khai danh sách thiết bị thi công nhằm chứng minh năng lực và khả năng huy động thiết bị thi công cho gói thầu. Trường hợp trong bảng kê khai danh sách thiết bị nhà thầu không ký tên đóng dấu, không kê khai máy trộn bê tông nhỏ theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu thì nhà thầu được bổ sung làm rõ để chứng minh năng lực và khả năng huy động thiết bị thi công cho gói thầu theo quy định nêu trên.
Tại khoản 1, Điều 15 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 quy định việc đánh giá hồ sơ dự thầu phải căn cứ vào tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu và các yêu cầu khác trong hồ sơ mời thầu, căn cứ vào hồ sơ dự thầu đã nộp, các tài liệu giải thích, làm rõ hồ sơ dự thầu của nhà thầu để đảm bảo lựa chọn được nhà thầu có đủ năng lực và kinh nghiệm, có giải pháp khả thi để thực hiện gói thầu.
Theo điểm b, khoản 2, Điều 18 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP quy định đơn dự thầu của nhà thầu được đánh giá là hợp lệ khi đáp ứng đầy đủ các điều kiện: Được đại diện hợp pháp của nhà thầu ký tên, đóng dấu (nếu có) theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu; Thời gian thực hiện gói thầu nêu trong đơn dự thầu phải phù hợp với đề xuất về kỹ thuật; Giá dự thầu ghi trong đơn dự thầu phải cụ thể, cố định bằng số, bằng chữ và phải phù hợp, logic với tổng giá dự thầu ghi trong biểu giá tổng hợp, không đề xuất các giá dự thầu khác nhau hoặc có kèm theo điều kiện gây bất lợi cho chủ đầu tư, bên mời thầu.

Đối với nhà thầu liên danh, đơn dự thầu phải do đại diện hợp pháp của từng thành viên liên danh ký tên, đóng dấu (nếu có) hoặc thành viên đứng đầu liên danh thay mặt ký đơn dự thầu theo phân công trách nhiệm trong văn bản thỏa thuận liên danh. Do vậy, việc đánh giá hồ sơ dự thầu trong đó bao gồm đánh giá tính hợp lệ của đơn dự thầu phải căn cứ quy định nêu trên.
Đối với trường hợp trong đơn dự thầu nhà thầu ghi năm 2013 thành năm 1013, nhưng các tài liệu khác trong hồ sơ dự thầu vẫn ghi là năm 2013, đồng thời nhà thầu khẳng định việc ghi sai năm (2013 thành 1013) trong đơn dự thầu là sơ suất của nhà thầu và các nội dung khác của đơn dự thầu đáp ứng các yêu cầu của hồ sơ mời thầu thì đơn dự thầu được đánh giá là hợp lệ.
                                
                        
                    
                       

www.xaydung360.vn XÂY TÂM, DỰNG TẦM CHUYÊN NGHIỆP

Phiên bản Mobile|Phần mềm ôn thi sát hạch chứng chỉ hành nghề xây dựng  

Phần mềm dự toán xây dựng excel | Hướng dẫn lập dự toán xây dựng | Phần mềm tư vấn giám sát | Phần mềm quản lý chất lượng xây dựng |

Phần mềm ôn thi sát hạch chứng chỉ hành nghề xây dựng

Phần mềm ôn thi sát hạch chứng chỉ hành nghề Kiến Trúc sư

Phần mềm ôn thi sát hạch chứng chỉ hành nghề Đấu thầu

GMT+7, 29/3/2024 22:21 , Processed in 0.128709 second(s), 31 queries .

Powered by Discuz! X3.2

© 2001-2013 Kiso Comsenz Inc.