Tiêu chuẩn đánh giá về mặt kỹ thuật trong hồ sơ đề xuất và hồ sơ dự thầu là khác

Tong việc lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của bên mờithầu (được thể hiện thông qua HSMT) thì tiêu chuẩn đánh giá đóng vai trò cực kỳquan trọng. Nhằm mục tiêu minh bạch và để hạn chế bớt các hành vi tiêu cực cóthể xảy ra, pháp luật về đấu thầu hiện hành quy định, tiêu chuẩn đánh giá hồ sơdự thầu (HSDT) phải được công khai trong HSMT và chỉ được dùng các tiêu chuẩnđánh giá quy định tại Điều 29 Luật Đấu thầu và khoản 5 Điều 2 Luật sửa đổi, bổsung một số điều của các luật liên quan đến đầu tư xây dựng cơ bản số38/2009/QH12 (Luật số 38/2009/QH12).

Trongtrường hơp đấu thầu tiêu chuẩn đánh giá gồm 3 nội dung

Tiêuchuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm: sử dụng tiêu chí "đạt/khôngđạt";

-Tiêu chuẩn đánh giá về mặt kỹ thuật: sử dụng một trong hai cách:

a) Sử dụng thang điểm (100,1000...)

b) Sử dụng tiêu chí:"đạt/không đạt"

-Tiêu chuẩn đánh giá để so sánh, xếp hạng các nhà thầu (đã vượt qua đánh giá vềmặt kỹ thuật):

Sửdụng giá đánh giá (xác định các chi phí của các HSDT trên cùng một mặt bằng vềkỹ thuật, tài chính, thương mại).

TrongLuật Đấu thầu (năm 2005) và được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 38/2009/QH12 chỉđề cập tới gói thầu nói chung (không phân biệt trị giá lớn hay nhỏ).

ửdụng giá đánh giá (xác định các chi phí của các HSDT trên cùng một mặt bằng vềkỹ thuật, tài chính, thương mại).

  

Tuynhiên, trong Nghị định 85/2009/NĐ-CP, để việc thực hiện thuận tiện, Chính phủcó quy định bổ sung khái niệm gói thầu quy mô nhỏ (không áp dụng đối với góidịch vụ tư vấn). Theo đó, gói hàng hóa quy mô nhỏ là gói có giá gói thầu dưới 5tỷ đồng. Bởi vì trị giá không lớn nên tại Điều 33 Nghị định 85/2009/NĐ-CP cũngquy định các nội dung chi tiết để phù hợp với gói quy mô nhỏ. Chẳng hạn:

-Việc phát hành HSMT được phép thực hiện ngay từ ngày đầu tiên thông báo mờithầu (trên Báo Đấu thầu);   

-Thời gian dành cho nhà thầu chuẩn bị HSDT tối thiểu là 10 ngày;

-Thời gian đánh giá HSDT tối đa là 20 ngày;

-Bảo đảm dự thầu là 1% giá gói thầu;

-Bảo đảm thực hiện hợp đồng là 3% giá hợp đồng;

Đốivới tiêu chuẩn đánh giá HSDT quy mô nhỏ, tại Điều 33 Nghị định 85/2009/NĐ-CPquy định:

-Tiêu chuẩn đánh giá về mặt kỹ thuật sử dụng tiêu chí "đạt/không đạt";

-Trong tiêu chuẩn đánh giá không cần nêu tiêu chuẩn đưa về cùng một mặt bằng đểxác định giá đánh giá.

ð       Vì vậy việc đánh giá vềmặt kỹ thuật trong trường hợp đấu thầu thì 2 cách vẫn được, điều đó không có  nghĩa là 2 phương pháp đánh giá giữa 2 trườnghợp bạn nêu là hoàn toàn khác nhau.

Đểhiểu các quy định pháp luật về đấu thầu thì không nên nghiên cứu từng văn bảnriêng lẻ mà phải nghiên cứu tổng thể. Đầu tiên là nghiên cứu Luật Đấu thầu (năm2005) và các quy định liên quan được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 38/2009/QH12,tiếp đó nghiên cứu Nghị định 85/2009/NĐ-CP và các Thông  tư do Bộ Kế hoạchvà Đầu tư ban hành, đặc biệt là các Mẫu HSMT. Có như thế mới có thể hiểu trọnvẹn các quy định pháp luật về đấu thầu.