[Hỏi]Trường hợp, phát sinh gói thầu tư vấn (ko có trong DT)

Em có công trình 3tỷ (xây dựng nhà) gồm các gói
chi phí xây dựng + các chi phí tư vấn + dự phòng

1/Khi phê duyệt dự toán, phê duyệt báo cáo kinh tế kĩ thuật, phê duyệt đúng 3 tỷ
2/Khi phê duyệt kế hoạch đấu thầu, phê duyệt đúng 3 tỷ và gồm những công việc
   Xây dựng + các gói tư vấn (như trong dự toán)
3/ Vấn đề khi quyết toán
Đơn vị có phần phát sinh, gồm
   + phần xây dựng (p/s tăng giảm) ---> cái này oki!
   + phát sinh gói tư vấn: Thí nghiệm nén tĩnh cọc (cái này ko có trong dự toán + kế hoạch đấu thầu) ---> Em băn khoăn cái này
Phần phát sinh tăng này nằm trong dự phòng

(Em là cán bộ thẩm tra quyết toán)
Em muốn hỏi: Chi phí gói tư vấn phát sinh này, có được quyết toán ko
    (Đơn vị giải thích: phải có thí nghiệm này thì mới ra đc biên bản nghiệm thu về chất lượng phần móng)

Còn quan điểm của em: Thì gói tư vấn này ko có trong kế hoạch đấu thầu, nên ko thể sử dụng phần dự phòng này vào gói phát sinh này được, và lỗi này do tư vấn, khi  lập dự toán, ko cho chi phí này vào

Có cách nào gỡ cho đơn vị không ạ
Em xin cảm ơn cả nhà!

Công trình xây dựng năm 2014 (áp dụng thông tư 04/2010/TT-BXD)

Trong TMĐT có chi phí dự phòng để thanh toán cho những công việc không lường trước (nhưng vẫn phục vụ cho dự án); bản chất của nó là như vậy.
Công tác Thí nghiệm nén tĩnh cọc không có trong KH đấu thầu nhưng vẫn phục vụ cho dự án (cụ thể nghiệm thu về chất lượng phần móng) và do đơn vị có đủ năng lực đảm nhiệm nên nằm trong chi phí phát sinh được thanh toán bằng nguồn dự phòng.
Vấn đề ở đây chỉ xem xét qui trình chọn nhà thầu tư vấn Thí nghiệm nén tĩnh cọc có đúng Luật hay không mà thôi.

Trường hợp của bạn, mình có ý kiến:
- Dự án lập BCKTKT, KHLCNT do cấp thẩm quyề phê duyệt. Khi phát sinh gói thầu thi phải phê duyệt điều chỉnh kế hoạch lựa chọn nhà thầu, sau khi phê duyệt thì CĐT mới có cơ sở lựa chọn nhà thầu.
- Như vậy trường hợp dự án của bạn, Chủ đầu tư không thực hiện điều chỉnh KHLCNT mà đã lựa chọn nhà thầu là sai quy định. Chủ đầu tư thực hiện không đúng trình tự. Bạn không quyết toán chí phí này là hợp lý.

Mình cũng là cán bộ thẩm tra quyết toán đây, Gói thầu không có kế hoạch lựa chọn nhà thầu là không tuân thủ trình tự pháp luật về đấu thầu và lựa chọn nhà thầu (Thẩm tra hồ sơ pháp lý được quy định tại thông tư 09/2016/TT-BTC) => Gói thầu đấy không đủ điều kiện pháp lý để quyết toán
Phương án: Chủ đầu tư nhận sai và báo cáo cấp QĐ đầu tư về cái sai đấy và đề nghị cấp QĐ đầu tư chấp thuận cho quyết toán gói thầu mà thiếu KH LCNT (Thực tế tại tỉnh mình có rất nhiều gói thầu thuộc các dự án bị thiếu KH LCNT như vậy, và tỉnh mình đã rà soát cho chủ trương quyết toán  rất nhiều gói thầu thiếu KH LCNT)