[Hỏi] về lựa chọn hình thức QLDA sử dụng hỗn hợp vốn

Công ty em là Chủ đầu tư  thực hiện dự án đầu tư XD công trình. Cơ cấu nguồn vốn đầu tư như sau: vốn tự bỏ ra của Công ty chiếm 30% tổng mức đầu tư; vốn vay Tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước (vốn Nhà nước ngoài ngân sách) chiếm 70% tổng mức đầu tư. Các anh (chị) cho em hỏi  trong trường hợp này Công ty em được lựa chọn hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng nào theo quy định của Nhà nước? Trường hợp Công ty em có đủ năng lực thì có được tự tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng không?

1. Quy định nào:
Lĩnh vực bạn hỏi thuộc phạm vi quy định của Nhà nước về quản lý dự án đầu tư xây dựng. Đó là Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/06/2015 của Chính phủ : Về quản lý dự án đầu tư xây dựng.

Phạm vi áp dụng nghị định này được quy định tại:

Điều 1. Phạm viđiều chỉnh và đối tượng áp dụng

2. Đối tượng ápdụng

Nghị định này áp dụngđối với cơ quan, tổ chức, cá nhân trong nước; tổ chức, cá nhân nước ngoài hoạtđộng đầu tư xây dựng trên lãnh thổ Việt Nam.

Kết luận: Như vậy, dù dự án bên bạn dùng nguồn vốn nào đi nữa thì cũng phải căn cứ Nghị định trên mà thực hiện.

2. Đối với hình thức quản lý dự án:
Cũng theo Nghị định trên, quy định rõ:

Điều 16. Hình thứctổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng

1. Người quyết địnhđầu tư quyết định áp dụng hình thức tổ chức quản lý dự án theo quy định tạiĐiều 62 của Luật Xây dựng năm 2014.

2. Đối với dự án sửdụng vốn ngân sách nhà nước, vốn nhà nước ngoài ngân sách, hình thức tổ chứcquản lý dự án được áp dụng là Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành,Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực theo quy định tại Điều 63 của LuậtXây dựng năm 2014 và Điều 17 Nghị định này.

Trường hợp nếungười quyết định đầu tư giao cơ quan, tổ chức quản lý, sử dụng vốn đểđầu tư xây dựng công trình là chủ đầu tư dự án thì người quyết định đầu tư giaochủ đầu tư có trách nhiệm ký hợp đồng thuê Ban quản lý dự án chuyên ngành hoặcBan quản lý dự án khu vực để thực hiện quản lý dự án theo quy định.

3. Đối với dự án sửdụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi của nhà tài trợ nước ngoài, hình thức tổ chức quảnlý dự án được áp dụng theo quy định của điều ước quốc tế về ODA hoặc thỏa thuậnvới nhà tài trợ. Trường hợp điều ước quốc tế về ODA hoặc thỏa thuận với nhà tàitrợ không có quy định cụ thể thì hình thức tổ chức quản lý dự án được thực hiệntheo quy định của Nghị định này.

4. Đối với dự án sử dụngvốn khác, người quyết định đầu tư quyết định hình thức quản lý dự án phù hợpvới yêu cầu quản lý và điều kiện cụ thể của dự án.

5. Đối với dự án PPP,doanh nghiệp dự án lựa chọn hình thức quản lý dự án quy định tại Điều 19, Điều20 Nghị định này.

Tức là:
Tổng quan về các hình thức quản lý theo Luật xây dựng số 50/2014/QH13 & Nghị định 59/2015/NĐ-CP, theo quy định tại Điều 62 – Luật Xây dựng số 50/2014, có tất cả 04 hình thức quản lý, cụ thể như sau:
01. Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành,khu vực
Trường hợp áp dụng:

• Dự án sử dụng vốn Ngân sách Nhà nước.
• Dự án theo chuyên ngành sử dụng vốn Nhà nước ngoài Ngân sách của Tập đoàn kinh tế, Tổng công ty Nhà nước.
  

02. Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng một dự án
Trường hợp áp dụng:

• Dự án sử dụng vốn Nhà nước quy mô Nhóm A có công trình cấp đặc biệt;
• Dự án có áp dụng công nghệ cao được Bộ trưởng Bộ khoa học và Công nghệ xác nhận bằng văn bản.
• Dự án về Quốc phòng, An ninh có yêu cầu bí mật Nhà nước.
• Dự án sử dụng vốn khác
  

03. Thuê Tư vấn quản lý dự án
Trường hợp áp dụng:

• Dự án sử dụng nguồn vốn Nhà nước ngoài Ngân sách, vốn khác.
• Dự án có tính chất đặc thù, đơn lẻ
  

04. Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án
Trường hợp áp dụng:

• Dự án cải tạo, sửachữa, nâng cấp công trình xây dựng quy mô nhỏ có tổng mức đầu tư dưới 5 (năm)tỷ đồng.
  
• Dự án có sự tham gia của cộng đồng và dự án có tổng mức đầu tư dưới 2(hai) tỷ đồng do Ủy ban nhân dân cấp xã làm chủ đầu tư.
  

Kết luận: Vậy chỉ cần xác định dự án bên bạn thuộc loại nào trong các loại kể trên là xong.
Đọc bài này để xác định vốn nào là vốn Ngân sách và vốn nào là vốn Nhà nước ngoài ngân sách:
http://xaydung360.vn/diendan/-ho ... sach-16290-1-1.html

==> Như vậy, vốn bên bạn tới 70% là vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước nên 70% nó thuộc "Vốn nhà nước ngoài ngân sách", 30% còn lại là vốn của doanh nghiệp nhưng bên bạn không nói rõ là doanh nghiệp Nhà nước hay doanh nghiệp tư nhân nên:
1. Nếu là doanh nghiệp Tập đoàn kinh tế, Tổng công ty Nhà nước (tức là 100 vốn Nhà nước) thì chắc chắn phải thực hiện theo hình thức 1: Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành,khu vực.
2. Nếu không phảitrường hợp 1 tức 30% là vốn không phải của Nhà nước quản lý thì:
- thuộc trường hợp 03. Thuê Tư vấn quản lý dự án.
Hoặc thành lập "Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng một dự án" nếu đủ năng lực theo quy định. Tuy nhiên vì có 70% vốn Nhà nước ngoài ngân sách nên để chắc ăn đưa vào luôn điều khoản hợp đồng vay vốn là hình thức QLDA là do CĐT tự quyết định theo quy định.