[ Báo đấu thầu] Hiểu đúng hạn mức chỉ định thầu

Đối với dự án đầu tư, những loại gói thầu nào hay gói thầu có hạnmức bao nhiêu sẽ phải áp dụng theo quy trình chỉ định thầu thông thường theoquy định tại Khoản 1 Điều 56 Nghị định 63/CP?

file:///C:/Users/ADMINI~1/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image001.jpg

Điều 22 của Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 (Luật Đấu thầu 2013) quyđịnh đối với gói thầu thuộc trường hợp chỉ định thầu quy định tại Khoản 1 Điềunày và đáp ứng điều kiện chỉ định thầu quy định tại Khoản 2 Điều này được ápdụng hình thức chỉ định thầu để lựa chọn nhà thầu thực hiện gói thầu; tuy nhiêntrường hợp gói thầu vẫn có thể áp dụng một trong các hình thức lựa chọn nhàthầu khác quy định tại Luật Đấu thầu 2013 như đấu thầu rộng rãi, chào hàng cạnhtranh… thì khuyến khích áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu khác.

Theo quy định nêu trên, Khoản 1 Điều 22 của Luật Đấu thầu 2013 cónêu 06 điểm (a, b, c, d, đ, e) thuộc trường hợp được áp dụng hình thức chỉ địnhthầu, trong đó có Điểm e quy định về gói thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công,gói thầu trong hạn mức được áp dụng chỉ định thầu theo quy định của Chính phủđảm bảo phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội trong từng thời kỳ. Trên cơ sởquy định này, Điều 54 của Nghị định 63/CP có nêu rõ các gói thầu có giá trịtrong hạn mức được áp dụng chỉ định thầu bao gồm: không quá 500 triệu đồng đốivới gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, dịch vụ công; khôngquá 01 tỷ đồng đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp, mua thuốc,vật tư y tế, sản phẩm công. Như vậy, so sánh với hạn mức gói thầu thuộc trườnghợp áp dụng chỉ định thầu theo quy định của Nghị định số 85/2009/NĐ-CP, hạn mứcchỉ định thầu theo quy định mới giảm từ 02 đến 06 lần.

Trường hợp người có thẩm quyền phê duyệt áp dụng hình thức lựachọn nhà thầu cho gói thầu là chỉ định thầu, chủ đầu tư cần nghiên cứu để lựachọn áp dụng quy trình chỉ định thầu cho phù hợp nhằm đảm bảo tuân thủ quy địnhcủa pháp luật về đấu thầu. Cụ thể, Khoản 2 Điều 56 của Nghị định 63/CP quy địnhchỉ áp dụng quy trình chỉ định thầu rút gọn đối với:

(1) Gói thầu cần thực hiện để khắc phục ngay hoặc để xử lý kịpthời hậu quả gây ra do sự cố bất khả kháng, gói thầu cần triển khai ngay đểtránh gây nguy hại trực tiếp đến tính mạng, sức khỏe và tài sản của cộng đồngdân cư trên địa bàn hoặc để không ảnh hưởng nghiêm trọng đến công trình liềnkề, gói thầu mua thuốc, hóa chất, vật tư, thiết bị y tế để triển khai công tácphòng, chống dịch bệnh trong trường hợp cấp bách (theo quy định tại Điểm aKhoản 1 Điều 22 của Luật Đấu thầu 2013);

(2) Gói thầu trong hạn mức chỉ định thầu theo quy định tại Điều 54của Nghị định 63/CP (đã nêu cụ thể hạn mức ở trên).

Theo đó, đối với trường hợp các gói thầu còn lại quy định tại Điểmb, c, d và đ Khoản 1 Điều 22 của Luật Đấu thầu 2013 (là các gói thầu căn cứtheo tính chất, phạm vi công việc mà không căn cứ theo hạn mức) phải áp dụngquy trình chỉ định thầu thông thường theo quy định tại Khoản 1 Điều 56 của Nghịđịnh 63/CP.

Trong thực tế, nhiều chủ đầu tư vẫn bị nhầm lẫn với quy định củaNghị định số 85/2009/NĐ-CP nên băn khoăn về việc vậy gói thầu có giá trị tronghạn mức bao nhiêu sẽ được áp dụng theo quy trình chỉ định thầu thôngthường?

Theo quy định của Nghị định số 85/2009/NĐ-CP, do hạn mức gói thầuđược áp dụng chỉ định thầu lớn (gấp 02 đến 06 lần so với hạn mức quy định trongNghị định 63/CP) nên Nghị định chia thành 2 loại hạn mức khác nhau để quy địnhvề việc áp dụng quy trình chỉ định thầu cho phù hợp. Cụ thể đối với các góithầu dịch vụ tư vấn, hàng hóa, xây lắp có giá trị không quá 500 triệu đồng đượcáp dụng quy trình chỉ định thầu rút gọn (Khoản 2 Điều 41 của Nghị định85/2009/NĐ-CP); các gói thầu còn lại có giá trị từ 500 triệu đồng đến không quá02 tỷ đồng đối với hàng hóa, không quá 03 tỷ đồng đối với dịch vụ tư vấn hoặckhông quá 05 tỷ đồng đối với xây lắp phải áp dụng quy trình chỉ định thầu thôngthường.

Tóm lại, trong giai đoạn đầu thực hiện theo quy định của Luật Đấuthầu 2013 và Nghị định 63/CP, sẽ không tránh khỏi những tư duy theo “lối mòncũ”, do đó các chủ đầu tư cần tích cực nghiên cứu các tình huống, bài viết cụthể được đăng trong Chuyên mục Hỏi đáp về Luật Đấu thầu 2013 và các văn bảnhướng dẫn trên Báo Đấu thầu và trang web muasamcong.vn để đảm bảo thực hiện lựachọn nhà thầu tuân thủ theo quy định của pháp luật đấu thầu hiện hành.